一幅活力迸发的乡村创业生态画卷，正在湖南江华徐徐铺展。这幅画卷由多个鲜活场景共同勾勒：
你或许熟悉“科技特派员”，但在这画卷里，更有农民自发组建的“互助团”，携手共进；
你或许了解创业孵化器，但在这画卷中，更引人注目的是与土地深度融合的“产业链孵化模式”，扎根乡土；
你或许知晓常规技能培训，但在这画卷内，更具实效的是精准对接产业的“田间课堂赋能”，学以致用。
这些场景，是江华县农业农村局实施“三扶两创”工作的生动写照，是破解青年返乡创业难题的具体举措。通过强化组织引领，凝聚政策合力，整合分散资源，为创业者系统性补齐短板、畅通渠道、降低风险。
在画卷中，可见年逾六旬的“土专家”倾囊传授经验，传承传统农耕智慧；可看智慧农业大棚里科技赋能，引领现代农业发展；可感直播间内销售热潮涌动，拓展农产品市场空间。这些举措互为支撑、同向发力，托举新一代农民的创业梦想，为乡村振兴注入动能，让瑶乡大地焕发勃勃生机。
一、帮扶三梯队：共筑创业“桥头堡”
江华县农业农村局以组织建设为基础，构建三级帮扶梯队，为“三扶两创”工作筑牢组织保障，为青年创业提供坚实依托。通过健全工作机制、整合帮扶力量，集中分散资源，为青年创业者搭建全方位服务平台。
1.科技专家团——技术送田间
科技专家团由县乡两级在职专业技术人员组成，携带专业知识与实操技能深入田间地头。针对青年创业者在特色种养、农机应用等领域的技术难题，专家团开展“一对一”精准指导，将培训课堂设在田间。在永州市田菜兴农作物种植有限责任公司梁木桥种植基地，专家团围绕“烟+稻+菜”轮作模式、大棚综合利用等技术难点，现场示范种植密度控制、病虫害绿色防控等技巧，解决基地育秧后大棚闲置问题，助力基地每亩年增收1100元以上。近三年，专家团累计开展现场培训820人次，推动先进农业技术转化为青年创业实效。
2.互助乡土团——经验传帮带
互助乡土团汇聚当地“土专家”“田秀才”，以经验传承为纽带助力青年创业。国家级现代农机合作示范社法人王先德，作为乡土团核心成员，常年向周边青年农民传授水稻栽培、农机操作及合作社管理经验。他手把手指导青年机手调试农机、优化作业流程，分享多年积累的避坑技巧，帮助青年创业者减少人才流失及设备频繁更换成本。乡土团成员还自发组建交流群，实时解答青年创业中的突发问题，形成“老带新、传帮带”的良性氛围。
3.定点服务团——政策零距离
定点服务团以局属专业股站为依托，聚焦政策落地“最后一公里”，为青年创业者提供零距离服务。工作人员建立农村实用人才、雨露计划学生实名台账，精准对接创业需求，上门解读税费减免、资金补贴等政策。2024年，服务团为1527个新增返乡创业主体逐一梳理适配政策，协助529家企业、979户个体工商户享受创业扶持，确保惠农政策精准落地创业一线。同时，在岭西、岭东设立服务站点，200余名工作人员参与帮扶，实现政策服务全覆盖。
二、“五老”传薪火：点亮技术“启明灯”
江华县农业农村局发挥“五老”人员经验、威望优势，以技术培训与管理赋能为核心，为青年创业者破解技术瓶颈与管理难题，夯实“扶技”工作基础。
1.经验传帮带——手把手教学
“五老”人员凭借实操经验，以手把手教学方式传承农业技艺。王先德作为农机领域“五老”代表，既传授农机驾驶操作技术，又结合自身经历讲解农机社会化服务运营技巧，指导青年创业者优化“六代”服务流程。在日日兴公司食用菌返乡创业园，“五老”技术骨干现场示范菌棒培育、出菇管理等关键环节，纠正青年创业者在温湿度控制上的误区，帮助其掌握标准化种植技术，提升食用菌产量与品质。
2.管理培训课——经营学中练
围绕产业发展需求，“五老”人员联合县农业农村局开设管理培训课，覆盖合作社运营、家庭农场管理、成本控制等内容。针对青年创业者经营管理经验不足的问题，“五老”结合自身从业经历，以真实案例讲解市场分析、客户维护、风险防控等知识。近年来，累计开展此类培训376场次，培育高素质农民460人，其中45岁以下学员295人，推动青年创业者从“会种地”向“善经营”转变，提升创业项目可持续发展能力。
3.资源搭桥梁——合作促共赢
“五老”人员依托人脉资源，为青年创业者搭建合作桥梁，推动产学研融合与资源共享。在“五老”牵线下，湖南省菌丰九州生物科技有限公司与湖南省微生物研究所达成合作，在大路铺镇建立食用菌产业技术示范基地，实现产研技术共享，为青年创业者提供稳定技术支撑。同时，“五老”对接龙头企业，帮助青年创客争取订单资源，推动小农户与大市场精准对接，形成资源互补、合作共赢的创业格局。
三、示范建基地：打造创业“试验田”
江华县农业农村局以特色产业为依托，重点扶持青年农民创业示范基地建设，通过产业集群培育、产学研融合、智慧设施赋能，打造可复制、可推广的创业样板，激活“两创”基地创建活力。
1.特色产业群——一乡一业兴
立足县域资源禀赋，各示范基地聚焦特色产业，形成“一乡一业”发展格局。河路口镇倒水湾村成芳炜返乡创建食用菌产业园，年种植生产各类食用菌100余万斤，销售额近2000万元，带动50户脱贫人口增收。大路铺镇依托食用菌产业技术示范基地，培育形成集菌棒生产、出菇种植、产品加工于一体的产业集群；白芒营镇以粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地为核心，发展优质蔬菜种植，年创收3000余万元，让特色产业成为青年创业的核心支撑。
2.产学研融合——科技提效益
推动基地与科研机构、龙头企业深度合作，以科技赋能提升产业效益。湖南省菌丰九州生物科技有限公司与省微生物研究所合作建立的示范基地，引入先进食用菌培育技术，优化菌棒配方与种植流程，使食用菌亩产提升20%以上。永州市田菜兴农作物种植有限责任公司与农业技术推广中心合作，探索“稻+稻+菜”轮作新模式，通过技术改良提高土地利用率，基地被认定为市级农业产业化龙头企业，科技赋能成效突出。
3.设施农业园——智慧显威力
加大基地基础设施投入，引入智慧农业技术，打造现代化设施农业园。田菜兴公司梁木桥种植基地投资4000万元，建设42个棚体共20万平方米，配备智能温控、滴灌系统，实现早稻育秧与蔬菜种植高效衔接，大棚综合利用率达95%以上。全县累计投入3.6亿元建成高标准农田18.97万亩，配套建设水渠28.6公里、机耕路15公里，通过智慧设施与基础设施升级，为青年创业者提供稳定生产保障，推动农业产业提档升级。
四、链式孵化器：构建创业“生态圈”
创新构建“企业+基地+青年创客”产业链孵化模式，以龙头带动、基地支撑、创客协同，搭建闭环创业生态，降低青年创业门槛，提升创业成功率，筑牢“扶创业”载体。
1.龙头强带动——订单稳收益
发挥农业产业化龙头企业引领作用，以订单合作模式为青年创客提供稳定收益保障。瑶珍粮油作为国家级龙头企业，通过订单种植带动周边青年农户发展优质稻10万亩，统一提供种子、技术指导与收购服务，解决青年创客销售难题。帮农农业科技有限公司以“公司+合作社+基地+农户”模式，流转土地1000余亩，带动1000余名青年及村民务工，年发放人工工资约180万元，实现龙头企业与创客共赢。
2.基地享资源——创业降门槛
创业示范基地整合技术、设施、资金等资源，为青年创客提供低成本创业平台。江华县伍舜农机专业合作社作为省级农机区域性社会化服务中心，为青年创客提供农机租赁、技术培训、代育秧、代烘干等全产业链服务，降低创客初期投入成本。该合作社拥有固定资产近900万元，年代育秧9000余亩，代烘干稻谷10000吨，为青年创客提供全方位资源支撑，助力其快速打开创业局面。
3.创客齐协同——小体融大业
引导青年创客抱团发展，以协同合作方式融入产业链，形成“小个体、大产业”格局。在日日兴公司兴农产业园内，食用菌协会牵头整合青年创客资源，统一打造区域公共品牌，共享电商直播、农展会等销售渠道。创客们分工协作，专注种植、加工、销售等不同环节，通过资源共享、优势互补，凝聚产业发展合力，推动食用菌产业成为瑶乡青年创业的特色主导产业。
五、政策施甘霖：注入创业“强心剂”
江华县农业农村局通过资金奖补、基建支撑、税费减免等政策组合拳，优化创业资金环境，为青年创业者注入资金活水，破解创业资金难题，强化“扶创业”保障。
1.资金及时雨——奖补助发展
落实多项资金奖补政策，为青年创业纾困解难。近三年，下达中央巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资金2.39亿元，其中65%以上用于产业发展；2023—2025年，发放食用菌冷藏设施建设补贴358万元、水稻育秧设施大棚奖补3557万元、农机社会化服务补贴656万元，累计为青年创业者减轻资金压力超4500万元。对新增国家级、省级、市级龙头企业，分别给予50万元、20万元奖励，激发企业带动青年创业活力。
2.基建硬支撑——路渠通物流
加大农村基础设施投入，筑牢创业硬件根基。2024年投入资金建设高标准农田4.42万亩，改造提升0.9万亩，实现项目区“田成方、渠成网、路相通”，直接受益人口3.58万人。完善基地水电路网设施，打通农产品运输“最后一公里”，保障田菜兴公司蔬菜快速直达粤港澳大湾区市场，提升食用菌、瑶山雪梨等特色农产品流通效率，降低创业物流成本。
3.税费轻负担——减免简流程
优化审批流程，落实税费减免政策，为青年创业减负增效。简化创业项目审批环节，推行“一窗受理、并联审批”，缩短办理时限；对青年创办的农业经营主体，落实增值税、企业所得税等税费减免政策，降低经营成本。2024年，新增农民专业合作社18家、家庭农场157家，总数分别达665家、1540家，宽松的税费环境与便捷的审批服务，有效激发青年创业热情。
六、电商拓云端：打开销售“新通道”
以数字赋能为抓手，开设电商培训与直播课程，借助节会流量与品牌建设拓宽农产品销路，为青年创业者搭建线上销售平台，激活创业新动能。
1.直播育网红——培训促带货
开展电商直播培训，培育青年直播带货人才，推动农产品通过云端走向全国。湘潭大学商学院暑期社会实践团走进白芒营镇，开展“瑶乡优品，云端赋能”电商基础培训，指导青年创业者掌握直播话术、镜头运用、客户维护等技巧。县农业农村局联合本地网红团队，为优秀青年创业者提供流量支持，指导其搭建直播间、策划带货活动，助力青年掌握数字化销售技能。
2.节会聚流量——直播创品牌
借助特色节会举办直播活动，汇聚流量打造区域品牌。连续六年举办瑶山雪梨开园节，通过直播带货提升品牌知名度，每届活动带动消费者复购率增长10%—20%，使“瑶山雪梨”成为江华地标产品。联合平安财险永州中心支公司开展“共平安播丰年”助农直播，聚焦食用菌、沃柑等特色农产品，单场直播最高销售额突破10万元，实现节会流量与产品销售双向转化。
3.品牌提价值——认证优品质
引导青年创业者强化品牌意识，通过“两品一标”认证提升产品价值。目前，全县绿色有机地标农产品认证主体达31家，“江华苦茶”区域公用品牌价值达3.06亿元。指导青年创业者完善产品溯源体系，打造“源头可溯、品质可控”的市场认知，通过品牌溢价提升收益。帮农农业科技有限公司通过绿色食品认证，其种植的果蔬售价较普通产品提升20%以上。
七、星火耀乡野：树立致富“风向标”
聚焦青年创业人才培育，培育创业之星与龙头企业，以典型引领辐射带动，形成“一人创业、多人增收”格局，实现“两创”人才培育目标。
1.返乡带头人——创业带就业
培育返乡创业带头人，发挥示范带动作用，带动周边群众就业增收。成芳炜返乡创建食用菌产业园，年利润达200余万元，带动50户260名脱贫人口就业，人均年增收2万元以上。帮农农业科技有限公司董事长孔明军，带领企业获评市级农业产业化龙头企业，通过土地流转与岗位供给，让周边农户实现家门口稳定增收，成为青年返乡创业标杆。
2.竞赛选精英——扶持强项目
通过优秀人才评选与项目扶持，发掘培育创业精英。推荐鑫源农场、田菜兴公司负责人李昌鑫参评“湖南省十佳农民”，推荐屈代年参评“永州市十佳农民”并获荣誉；组织9名农业经营主体负责人参加乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，赴华中农业大学深造，后续带动身边青年壮大乡村产业人才队伍。对优秀创业项目给予资金、技术、政策倾斜，助力项目做大做强。
3.龙头强辐射——联农共增收
培育壮大农业产业化龙头企业，强化辐射带动能力，完善联农带农机制。目前，全县共有市级以上龙头企业31家，其中国家级1家、省级6家、市级24家。瑶珍粮油、过山茶业等龙头企业，通过土地流转、订单种植、吸纳就业等方式，带动上万名青年农民增收，推动农村居民人均可支配收入提升至12575元。龙头企业的蓬勃发展，为青年创业提供稳定产业链支撑，助力青年在农业产业发展中实现价值。
从三级帮扶团精准赋能到“五老”人员薪火相传，从示范基地坚实支撑到产业链孵化生态构建，江华县农业农村局以“三扶两创”为抓手，为瑶乡青年创业铺就康庄大道。目前，382个返乡创业主体扎根乡土，31家市级以上龙头企业引领发展，特色产业多点开花，数字赋能拓宽销路，青年农民的创业梦想在这片土地上绽放光彩。当前，部分偏远基地辐射力仍需提升、融资渠道有待拓宽，江华县农业农村局将持续深化精准帮扶、提质基地建设、拓宽融资渠道，强化“三扶两创”成效，让瑶乡大地焕发更强生机，以青年创业之力续写乡村振兴新篇章。
责任编辑：张勤祎
