从“授人以鱼”到“造池养鱼”——湖南省永州市江华县科工局构建“三扶两创”长效生态圈

发布日期:2026年01月28日 来源: 湖南省永州市江华县关工委 作者: 黄启发 黄生华 冯高廉
摘要:江华县科工局聚焦“扶志、扶技、扶创业”,构建“三扶两创”长效生态圈。组建91人三级科技专家团,精准对接50余家经营主体,建立动态管理机制。深化产学研合作,为电机产业输送近600名技术人才,建立博士工作站和苦茶苗木基地。创新“乡村学堂”模式,开展实用技术培训20余次,辐射带动千余户农户。打造食用菌、柑橘等示范基地,推动双孢蘑菇单产提升33%,带动户均增收3200元。设立“青年创业科技服务团”,培育创业之星,形成“培育一批、带动一片”的倍增效应,为乡村振兴注入持久科技动力。

在湘南的崇山峻岭间,江华瑶乡正经历着一场科技助力的产业转型:

一批批专家学者,褪去城市标签,深耕山村大棚,扎根茶园果园;

一群群本土青年,挣脱外出务工的局限,深耕家门口的天地,玩转电商运营、培育珍稀菌菇、创办特色民宿;

一项项科技成果,走出实验室,破解菌菇培育难题,优化苦茶加工工艺,筑牢柑橘防控防线;

一座座乡村学堂,立足田间地头,传授种植实用技巧,传递产业先进理念,分享创业经验。

这些变革的背后,都有一个共同的推动者——江华县科工局。

他们手握何种抓手,能同步激活高端智力资源与基层发展活力?这个名为“三扶两创”的工作体系,恰似一套有效的输送系统,既滋养产业发展主干,又催生自主创业新芽。从被动“输血”到主动“造血”,从单向“帮扶”到双向“共创”,江华县科工局探索的这条路径,正是科技与乡村深度融合的实践案例。

看今朝,江华县不仅完成了从“授人以鱼”到“造池养鱼”的跨越,更以“扶志、扶技、扶创业”为核心,构建起“三扶两创”的长效生态圈,讲述着一个关于信任与协作、赋能与成长的故事。 

一、筑强“连心桥”,构建三级特派员扶技体系

扶技重在精准,贵在持续。江华县科工局立足“扶志、扶技、扶创业”核心要求,聚焦技术供给与产业需求的结构性矛盾,打破部门壁垒与层级界限,构建起纵向贯通、横向联动的科技特派员组织网络,让高端智力资源精准滴灌乡村产业,为青年农民创业筑牢技术支撑基础。

1.清单对接精准派,供需匹配零偏差

每年年初,县科工局组织力量深入16个乡镇开展实地调研,通过企业申报、乡镇推荐、农户走访等方式,系统梳理食用菌栽培、柑橘种植、苦茶加工等领域的技术痛点,建立动态更新的“产业需求清单”。同时,整合省、市、县三级科技资源,组建由91名专家构成的科技专家服务团,其中省级6名、市级4名、县级66名、“三区”科技人才15名,建立“人才资源库”,实现“产业需要什么技术,就选派什么专家”的精准匹配。2025年,服务团重点对接农业企业、专业合作社等经营主体50余家,确保技术供给与产业需求高度契合。

2.动态调整强适配,产业升级同步调

针对产业发展的阶段性特征,县科工局建立科技特派员动态调整机制。在食用菌产业从传统栽培向工厂化转型期,及时增派湖南省微生物研究所颜莲莲团队,引进秀珍菇新品种,优化基质配方;在柑橘黄龙病防控关键期,协调中国科学院大学江华博士工作站入驻,开展专项技术攻关。这种因需而变、因时而动的选派模式,确保科技服务始终与产业升级同频共振,有效避免了“人来了、技术落后了”的脱节现象。

3.精细管理保实效,服务落地见成效

出台《江华瑶族自治县2025-2026年度科技特派员联村帮扶工作方案》,建立“一季一调度、年底一考核”的常态化管理机制。每季度召开工作调度会,听取特派员服务进展,协调解决实际问题;年底开展绩效考核,将服务对象满意度、技术成果转化率、带动农户增收数作为核心指标。2025年,累计为科技专家服务团解决经费20余万元,协调各类问题30余项,有效解除了专家的后顾之忧,确保科技服务真正下得去、留得住、干得好。

二、搭建“育人台”,产学研融合夯实人才根基

乡村振兴,人才为先。面对高端科技人才短缺、基础研究能力薄弱的瓶颈,江华县科工局坚持“扶技”与“扶志”并重,通过深化产学研合作,构建本土化人才培养体系,既引进前沿技术破解当下难题,又培育本土力量支撑长远发展,为“三扶两创”注入可持续的人才动能。

1.校地携手育人才,本土力量强起来

针对电机产业专业技术人才短缺、留存率低的问题,县科工局依托科技特派员制度,推动江华职中与锐意马达、力王、丰辉机电等企业搭建“校企合作、产教融合”桥梁,探索“订单式培养、实训式教学、就业式输送”模式。近年来,江华职中已为经开区电机企业输送近600名实习就业学生,其中相对困境青少年200余人。这些学生凭借扎实的专业技能迅速成为技术骨干,企业留存率达85%以上,有效缓解了“招工难、留人更难”的困境,为县域支柱产业储备了稳定的本土人才梯队。

2.博士建站攻难题,前沿技术引过来

积极与高校、科研院所对接,推进中国科学院大学江华博士工作站建设,聚焦柑橘黄龙病防治等前沿领域开展联合研究;与湖南农业大学合作建设江华苦茶苗木基地,解决种苗繁育技术难题;支持湖南省微生物研究所与菌丰九州生物科技有限公司签订战略合作协议,在大路铺镇建立食用菌产业技术示范基地。通过建立博士工作站、技术示范基地等长效载体,将高端智力资源引入田间地头,破解了县域基础研究能力薄弱的短板,实现了“不求所有、但求所用”的柔性引才目标。

3.项目引领促提升,人才梯队建起来

实施科技特派员服务乡村振兴项目,支持专家团队申报高层次科研项目。2025年,省派科技特派员陈江涛团队成功申报“江华苦茶红茶加工关键技术研究与示范”项目;“三区”科技人才邓述为教授打造“湘南食用菌”溯源系统,带动种植面积600亩以上。同时,指导湖南贵威生物科技有限公司成功申报第十七批芙蓉计划高层次人才引进项目,引进湘智人才2名。通过项目引领,不仅提升了产业技术水平,更在实践中培养了一批懂技术、会经营的本土青年人才,形成了“引进一个团队、培养一批骨干、带动一方产业”的良性循环。

三、开办“田间课”,乡村学堂赋能扶志扶技

技术要落地,课堂必须在田间。江华县科工局创新“乡村学堂”培训模式,打破传统课堂教学的时空限制,把技术培训和志气培育搬到产业基地、生产一线,通过“手把手”“面对面”的精准指导,让青年农民听得懂、学得会、用得上,真正实现扶技到户、扶志赋能。

1.基地课堂相结合,技术传授零距离

县科工局组织科技专家服务团深入桥市乡野猪桥村水蜜桃种植基地、小圩壮族乡崇江村茶叶基地等生产一线,开设“基地+课堂”融合式培训。在野猪桥村,县科技特派员岑宏成结合水蜜桃园地规划、品种选择、病虫害防治等关键环节,现场演示栽培管理技术;在崇江村,茶叶高级农艺师李端生围绕《江华苦茶种植技术规程》,在茶园现场讲解催芽播种、施肥除草、采摘加工等技术要点。这种“看着实物教、跟着操作学”的模式,全年开展实用技术培训20余次,有效打通了科技服务“最后一公里”。

2.互动教学解难题,精准帮扶点对点

创新“群众点菜、专家下单”的互动机制,在培训前征集农户技术需求,针对性设置课程。在“互动微课堂”上,专家不仅讲授理论知识,更对学员提出的“夏秋茶品质不稳定”“柑橘溃疡病如何绿色防控”等实际问题进行一对一解答。针对柑橘种植户反映的低温冻害问题,唐涛等专家现场指导果农抓紧时间采摘、合理修剪、开沟松土并增施春梢肥,及时施药预防炭疽病和树脂病。这种问题导向的互动教学,精准化解了生产实践中的“疑难杂症”,让农户感受到科技服务的温度与实效。

3.品牌引领广覆盖,技术辐射强带动

打造“科技人才齐下乡乡村学堂开课忙”品牌活动,通过“一线微讲堂”宣讲惠农政策、“实践微学堂”开展田间教学、“互动微课堂”解答技术难题,形成三位一体的培训体系。活动吸引农村党员代表、种植大户及技术人员累计超600人次参与,辐射带动农户超1000户。通过品牌引领,乡村学堂从单次活动转变为常态化机制,从单一技术培训拓展为扶志与扶技并重,有效激发了青年农民学技术、用技术的内生动力,营造了“比学赶超”的创业氛围。

四、打造“孵化器”,示范基地承载产业希望

创业需要平台,产业需要载体。江华县科工局围绕“创建青年农民创业示范基地”目标,整合科技资源与产业要素,打造集技术示范、标准推广、创业孵化于一体的产业平台,为青年农民创业提供看得见、摸得着的实践样板,降低创业风险,提高创业成功率。

1.整合资源建基地,产业集聚筑平台

在大路铺镇,县科工局协调湖南省微生物研究所与菌丰九州生物科技有限公司共建食用菌产业技术示范基地,共同开展技术研发、成果推广、人才培养;在倒水湾食用菌产业园,支持省派科技特派员胡婷入驻山青生物科技有限公司,建立新品种试种基地;在富隆果业现代农业发展有限公司万亩柑橘基地,设立“三区”科技人才服务点。通过整合科研院所、科技特派员、农业企业三方资源,建成一批技术先进、管理规范、带动力强的产业示范基地,为青年农民创业提供了可复制的模板。

2.技术示范作引领,标准推广促规范

示范基地不仅是生产场所,更是技术展示窗口。在食用菌示范基地,颜莲莲团队推广食用菌菌种质量检测技术,优化秀珍菇基质配方;胡婷通过改进覆土厚度、精准调控温湿度,将双孢蘑菇单产从15kg/㎡提升至20kg/㎡,带动企业扩大种植规模至500平方米。孙洪波团队推动制定《食用菌工厂化栽培技术规程》等技术标准,为产业规范化、品牌化发展奠定基础。这些看得见的技术成果,让青年农民直观感受到科技增产的实效,主动学习应用标准化生产技术。

3.创业孵化强支撑,青年成长搭阶梯

示范基地承担着创业孵化的重要功能。通过“基地+农户”模式,为初创青年提供菌种、种苗供应,技术指导,产品销售等全链条服务。2025年,食用菌产业技术示范基地培养食用菌菌种生产技术专业人才2名,通过在“食用菌种与栽培技术高素质农民培育班”授课培训农民20余人。海川生物科技有限公司在孙洪波团队指导下,服务覆盖2个乡镇8个行政村,带动农户户均增收3200元。示范基地成为青年农民创业的“练兵场”,在这里积累经验、掌握技术后,许多青年创办了家庭农场、专业合作社,实现了从“打工者”到“创业者”的转变。

五、当好“护航员”,全链帮扶培育创业新星

扶创业重在全程,贵在精准。江华县科工局聚焦青年创业过程中的技术储备不足、资金短缺、市场信息不对称等痛点,组建专项服务团队,提供从技术指导到资源对接的全链条帮扶,着力培育一批“青年农民创业之星”,发挥示范引领作用。

1.组建专项服务团,精准帮扶一对一

县科工局专门组建由15名具有丰富创业指导经验的科技特派员构成的“青年创业科技服务团”,重点聚焦电商直播、特色种植、乡村旅游等青年创业活跃领域,提供“一对一”全链条技术帮扶。针对初创者技术储备不足的痛点,服务团从项目选址、品种选择、技术方案制定到日常管理,全程跟踪指导。全年累计组织科技特派员深入基层一线开展帮扶200余人次,重点对接农业企业、专业合作社、种植养殖大户等经营主体50余家,确保每个创业项目都有专家结对、每个技术难题都有专人解答。

2.破解创业瓶颈期,多维支撑强保障

针对青年创业面临的资金、市场等瓶颈,县科工局积极协调多方资源。在资金支持方面,计划整合创业扶持资金,设立“青年创业科技专项基金”,推出“创业贷”“科技贷”等金融产品,解决初创期资金难题;在市场开拓方面,科技特派员利用自身资源,帮助创业者对接销售渠道,拓展市场网络。如“三区”科技人才雷干农及时反馈市场信息,为冯河大龙山茶业有限公司就夏秋茶加工技术改进、产品销售出谋划策,解决了夏秋茶品质不佳、销售不畅的问题,帮助企业渡过初创期的市场适应难关。

3.树立创业标杆星,辐射带动共致富

通过精准帮扶,培育了一批创业成功典型。在食用菌领域,仅海川生物等企业就带动农户增收超200万元,户均增收3200元,杂菌污染率平均降低15%;在苦茶产业,带动茶园面积发展到7.17万亩,干茶总产量3450吨,年总产值3.92亿元,“江华苦茶”品牌价值达4.06亿元。这些创业成功者成为“青年农民创业之星”,通过“传帮带”机制,带动周边农户共同致富。孙洪波团队指导的企业,年产总值共计7.06亿元,带动就业人员数百人,形成了“培育一批、带动一片”的倍增效应,让更多青年看到了回乡创业的前景与希望。

六、织密“制度网”,长效机制巩固扶创成效

一时之功易,长久之效难。江华县科工局深刻认识到,构建“三扶两创”长效生态圈,必须依靠制度保障。通过健全帮扶机制、完善保障机制、优化提升机制,形成工作闭环,确保科技兴农工作持续发力、久久为功。

1.健全帮扶机制,资源融合聚合力

出台《江华瑶族自治县2025年人才工作要点》和《江华瑶族自治县2025-2026年度科技特派员联村帮扶工作方案》,明确科技特派员选派程序、服务要求、考核标准,建立科技、财政、农业农村等多部门协同机制。通过制度设计,将分散在各部门的科技资源、资金资源、政策资源有效整合,形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的集合效应,确保“三扶两创”工作有章可循、有序推进。

2.完善保障机制,履职尽责有支撑

建立科技特派员权益保障制度,2025年累计为科技专家服务团解决经费20余万元,协调处理工作、生活中的各类问题30余项,有效解除专家后顾之忧。同时,建立科技成果转化激励机制,对成果转化成效显著的特派员给予额外奖励,调动其工作积极性。完善“一季一调度、年底一考核”的绩效评价机制,将服务乡村振兴的实际成效作为考核核心指标,确保科技服务不流于形式、不走过场。

3.优化提升机制,破解短板促升级

针对当前存在的高端科技人才短缺、科技成果转化效率有待提高、青年创业支持力度仍需加大等问题,县科工局建立动态优化机制。在人才引进上,探索“柔性引才”模式,吸引更多省内外高端科技人才;在成果转化上,计划建立“科技专家服务团成果转化平台”,促进供需对接;在青年创业支持上,设立专项基金,举办创业创新大赛。通过持续优化工作机制,不断补齐短板,推动“三扶两创”工作向更高水平迈进,为乡村振兴提供持久的科技动力。

从“输血”到“造血”,从“授鱼”到“造池”,江华县科工局用三年时间织就了一张科技兴农的立体网络。91名科技特派员如种子般撒向16个乡镇,91项技术成果在田间地头开花结果,1000余户农户在科技赋能中增收致富。这不仅是数字的累积,更是理念的革新——当科技真正成为乡村的内生变量,当青年农民掌握了创业的真本领,乡村振兴便有了持久源头活水。江华的故事深刻印证:制度创新与科技赋能的协同共振,唯有将制度优势转化为治理效能,将科技势能转化为发展动能,方能在希望的田野上书写更加壮丽的发展新篇。

责任编辑:唐子韬

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