清晨，瑶山深处的果园里，青年主播对着手机镜头热情推介当季的瑶山雪梨；
午后，乡镇“青年之家”内，创业导师正为几位年轻人耐心解答贷款政策疑问；
傍晚，村里的留守儿童活动室，传来大学生志愿者带领孩子们学唱瑶歌的欢声笑语……
这些生动场景，是江华瑶族自治县青春脉搏的跳动，也是团县委“三扶两创”工作结出的果实。它不仅是一项工作，更是一座连接梦想与现实的桥梁，一份温暖而有力的支撑。
近年来，这项工程如春雨润物，滋养着无数怀揣梦想的乡土青年，将“走出去”的智慧“引回来”，让“留下来”的才干“活起来”，让青春汗水挥洒在希望的田野上。
一、建强“三维联动”责任架构
“三扶两创”工作能否落地生根，关键在于组织架构是否坚强有力。江华团县委深谙此道，将责任体系作为首要工程，通过层级分明的职责划分、多方联动的协同机制、骨干梯队的矩阵建设，构筑起上下贯通、左右协同、内外联动的三维架构。这一架构如同稳固的基座，让扶志、扶技、扶创业的每项举措都能精准传导至基层末梢，为青年农民创业示范基地和创业之星的培育提供坚实的组织保障。
一是锚定三级职责分工。团县委书记统筹整体规划，亲自协调资源、推动政策落地。分管领导具体负责青年培训、项目孵化和活动组织，在办公室与乡村之间奔波落实。办公室人员处理日常事务、管理档案、保障后勤，确保运转顺畅。这种分工形成责任闭环：书记主抓方向，分管领导主攻落实，办公室主保运转，三者环环相扣，让“扶志”的思想引领、“扶技”的能力提升、“扶创业”的项目扶持都有专人专岗推进。
二是联动十部协同发力。团县委主动打破部门壁垒，与县关工委、农业农村局、乡村振兴局、人社局、教育局等十余个单位建立常态化协同机制。每月召开联席会议，推动政策对接整合。联合发文实现政策红利打包输送。在重点项目实施中，人社局提供创业担保贷款政策，农业农村局提供技术培训资源，教育局开放实践基地，多方力量形成合力。这种协同避免了“各自为政”，让青年在家门口就能享受政策组合服务，实现“进一扇门、办多件事”。
三是组建三支骨干队伍。32名专职团干部扎根岗位，280余名兼职团干部来自企业、学校、乡村等领域，1500余名注册青年志愿者随时响应。队伍构成多元，既有经验丰富的“老团干”，也有一线实践的“新青年”，还有热心公益的社会力量。40余名“五老”人员加入导师队伍，以丰富经验为青年创业提供指导。专职队伍抓主责，兼职队伍拓触角，志愿队伍补服务，形成“专兼结合、老中青搭配”的立体工作矩阵。这种架构让组织活力持续迸发，服务能级不断提升。
二、织密“三域覆盖”服务网络
服务网络是连接青年与政策的毛细血管。江华团县委将阵地建设作为基础工程，通过乡镇节点的全覆盖、村社末梢的深渗透、实体平台的强支撑，构建起横向到边、纵向到底的三域网络。这张网络让“三扶两创”的触角延伸到瑶山每个角落，确保每位返乡青年都能在家门口找到组织、获得支持。
一是覆盖十六乡镇阵地。全县16个乡镇全部建立团委工作站，每个站点配备专职人员，张贴本镇青年人才分布图和创业项目进度表。大圩镇工作站联合中南大学驻村工作队，定期组织政策宣讲；河路口镇工作站针对当地特色农业，开设电商直播专班。这些阵地实打实开展活动、对接项目，让青年农民不出乡镇就能参加培训、咨询政策。乡镇阵地的全覆盖，使“扶志”的思想引领有支点、“扶技”的培训资源有通道。
二是辐射百二行政村社。服务网络向下延伸至120余个行政村，每村设立青年联络员，由返乡大学生或本地创业青年担任，负责收集需求、传递信息。大石桥乡井头湾村的联络员小赵，每日走访本村创业者，记录困难并每周上报乡镇工作站。通过这一机制，团县委精准掌握200余个创业项目的进展，及时为困难青年匹配导师、对接贷款。村社末梢的渗透让服务不留死角，让每位立志创业的青年感受到组织就在身边。
三是建成四十实体平台。“青年之家”、创业孵化基地、社会实践站等40余个实体平台星罗棋布。县城的“青年之家”配备会议室、直播间、洽谈室，免费向创业青年开放。界牌乡产业园内的孵化基地，为初创项目提供半年免租优惠。水口镇的实践站成为大学生返乡实践的集结地。这些平台功能各异，但目标一致：为青年提供看得见、摸得着的创业空间。实体平台让“扶创业”从概念变为场景，青年在此交流碰撞、对接资源、落地项目。
三、培育“三百骨干”青年人才
人才是乡村振兴的第一资源。江华团县委将青年人才培养作为核心任务，通过带头人队伍的规模扩张、培训体系的精准滴灌、导师团队的专业导航，锻造出三百骨干组成的青年队伍。这支队伍如同源头活水，为创建青年农民创业示范基地和培育创业之星输送不竭动力。
一是培育三百带头能人。“高素质青年农民培育计划”连续三年实施，300余名带头人脱颖而出。培训课程根据瑶山特色产业定制：政策解读由县乡村振兴局干部主讲，技术实操请省农科院专家指导，电商运营由本土主播现身说法。大圩镇青年李明参加培训后，将自家果园打造成采摘研学基地，年收入增长两倍。这些带头人成立致富带头人协会，形成“培育一人、带动一片”的裂变效应，让“扶志”与“扶技”的成果在更大范围复制。
二是开展六十期次培训。“青创学堂”品牌已举办法律、财务、管理等实用技能培训60余期。每期学员不超过50人，确保互动质量。财务培训课上，导师手把手教看报表；法律培训中，真实合同案例现场剖析。与中南大学共建的电商人才培训基地累计培训超1.1万人次。沱江镇青年张丽经过10天密集培训，从直播新手成长为拥有3万粉丝的“村播”。培训体系的精准化、小班化，让“扶技”扶到青年最需要的能力短板上。
三是选聘四十名导师团。40余名创业导师组成导师团，为青年创业者提供“私人顾问”服务。导师选聘严格，需具备成功创业经验或深厚行业背景。4名省级青年创业导师每月固定坐诊，10名市级导师下沉乡镇巡回指导。导师与创业者结对后，定期走访、跟踪服务。一位导师为涔天河镇养蜂项目连续指导八次，从场地选择到品牌设计全程参与。这种深度辅导让青年少走弯路，创业项目孵化成功率因此稳步提升。导师团为“扶创业”提供专业导航，让青年创业底气更足、方向更明。
四、筑牢“两千万级”资金支撑
资金是创业的血脉。江华团县委将金融支持作为关键抓手，通过创业贷款的规模授信、项目扶持的精准滴灌、资金池的多元整合，构筑起两千万级的资金支撑体系。这套体系为青年创业项目输送养分，让“扶创业”从口号变为现实。
一是授信两千万创业贷。团县委对接金融机构，推动“青创贷”产品落地。三年来协助青年获创业担保贷款超2000万元，平均单笔额度15万元，最高单笔50万元。贷款审批流程简化，从申请到放款缩短至20个工作日。抵押难问题通过政府贴息、风险补偿金机制得以缓解。大圩镇青年杨帆想扩大雪梨种植规模却无抵押物，团县委联合农商行上门考察，一周内批下20万元信用贷款。这笔资金让他新建10亩采摘园，当年增收8万元。贷款政策的突破，让青年创业不再“等米下锅”。
二是扶持两百余个项目。项目扶持建立“发现-培育-孵化-扶持”全链条机制。通过青年创新创业大赛发现好项目，利用训练营深度培育，再推送到“青创园”孵化，最后对成长性项目提供持续扶持。三年累计扶持项目200余个，每个项目都有档案、有跟踪、有评估。河路口镇的莫根富项目获省级人才计划资金支持后，团县委继续跟进，帮助对接市场渠道。这种全周期扶持提升了项目存活率，避免“一时热、一阵风”，让“扶创业”扶出长远价值。
三是整合两千四百万资金。资金来源包括县级财政专项拨款、上级团组织项目资金、社会资源整合，总额超2400万元。每笔资金规范管理、专款专用。整合根据项目需求精准匹配：电商项目匹配设备采购资金，农业项目匹配专家服务经费。这种精准整合提高了资金使用效率，避免浪费，为“扶创业”提供可持续支持。
五、实现“万级带动”就业成效
就业是最大的民生。江华团县委将就业带动作为检验成效的硬指标，通过岗位创造的规模效应、脱贫就业的精准帮扶、产销对接的市场拉动，实现万级带动的就业成效。这种带动让“三扶两创”的效益从创业者个体延伸到更广袤的乡土。
一是带动万余就业岗位。协会带动固定就业3200余人，临时就业超万人次，涵盖种植、养殖、电商、文旅等领域。界牌乡产业园内的青年创业项目，吸纳本村50余名劳动力长期务工，农忙时临时用工超200人次。涔天河镇的养蜂项目固定雇佣3名技术员，采蜜季临时请20多名村民帮忙。这种带动伴随技能传承：务工青年边干边学，不少人后来自己创办小作坊。就业岗位的批量创造，让“扶创业”直接转化为“稳就业”。
二是助力六百脱贫就业。团县委要求扶持项目优先吸纳脱贫户，三年累计助力600余名脱贫人口就业。沱江镇西瓜种植项目划出10亩土地，无偿提供给5户脱贫户种植，并提供技术指导和保底收购。大石桥乡的瑶绣合作社将订单分包给30多名脱贫妇女，让她们在家增收。这种精准帮扶注重赋能：脱贫户通过劳动获得稳定收入并学习技能，实现“就业一人、脱贫一户、带动一方”。
三是拉动百万产销收益。团县委通过举办青年创新创业大赛、组织“瑶小二”等品牌参展、开展直播助农活动拓展市场。例如，“青耘中国·青春兴湘·何必远方”瑶山雪梨直播助农助学活动，销售农产品32万斤，销售额超150万元。大圩镇青年主播小刘一场直播卖出5000斤雪梨，带动20名村民打包发货。销售额增长反哺就业，项目利润提升才能扩大规模、增加岗位。市场拉动帮助青年项目建立自我造血能力，让“扶创业”扶出内生动力。
六、抓实“两千余名”关爱服务
乡村振兴不能忘记下一代。江华团县委将关爱服务作为温暖工程，通过留守儿童的全覆盖关怀、研学实践的系统化组织、志愿服务的规模化汇聚，抓实两千余名青少年的关爱服务。这项工作让“三扶两创”的温度传递给最需要关爱的群体，为瑶山未来积蓄希望。
一是关爱两千留守少年。全县2186名留守儿童纳入服务台账，一人一册记录需求。依托12个少先队校外实践基地，招募278名返家乡大学生，组建4支“七彩假期”志愿服务队。水口镇活动室里，大学生志愿者教孩子们学唱瑶歌、绘制彩蛋，穿插心理疏导。大石桥乡托管班，返乡大学生每天为40多名留守儿童辅导作业、讲授防溺水知识。这种关爱建立长效机制：每个村（社区）建立青年议事会制度，大学生定期参加乡村振兴月例会，为留守儿童保护建言献策329条。关爱服务的体系化，让“扶志”从青年创业者延伸到留守儿童。
二是组织三百二十八场研学。精心设计教育旅程，组织5批次共328名农村留守儿童，到县内6个青少年实践基地学习禁毒、消防、防溺水、反电诈、防艾、县史、红色文化等内容。前往小圩寨脚村和水口中心校志愿授课，涵盖红色教育、瑶族文化传承、音乐美术心理等80余节课。孩子们第一次走进消防队、参观禁毒基地，让知识从书本走进生活。研学开阔视野、启迪志向，为瑶山培养有见识、有抱负的新一代。
三是汇聚四万余小时志愿。志愿服务时长累计达44880小时，865名返乡大学生参与奉献。春运期间，江华大学生联盟志愿服务队在汽车站、火车站开展“绿色出行，禁毒暖冬”活动，967人次参与，发放宣传资料34000余份。联合县司法局组织15名返乡大学生开展“送法下乡”，覆盖11个乡镇。188名大学生成为“永州文旅青年推介官”，发布江华文旅宣传短片103个，累计浏览量501万人次，点赞88万个。志愿服务是双向成长：大学生在服务中加深乡土情感，孩子们在陪伴中感受社会温暖。这种志愿精神的汇聚，让“三扶两创”的人文关怀具象化。
瑶山青青，瑶水悠悠。近年来，江华团县委“三扶两创”工作如春风化雨，润物无声。它扶起了青年创业的志向，扶强了青年致富的技能，扶壮了乡村发展的产业；它创造了百个示范基地，培育了千名创业之星。展望未来，这项工程将继续深耕瑶山沃土，让更多青年在乡土找到人生坐标，让青春与振兴同频共振，让瑶山儿女的梦想在新时代绽放更加绚丽的光彩。
责任编辑：张勤祎
