青少年是民族复兴的薪火、国家发展的未来，未成年人健康成长始终是党和国家事业的基础性、战略性工程。十五五规划纲要立足新时代国情与社会发展需求，将强化未成年人关爱保护、坚持儿童优先发展作为重要民生与战略部署，系统擘画保障儿童生存权、发展权、受保护权和参与权的制度蓝图，构建全维度、全周期、全链条的未成年人保护体系，为新时代关心下一代工作划定根本遵循、提供制度支撑。“五老”队伍，作为党和国家的宝贵财富，怀揣岁月沉淀的赤诚初心与家国情怀，深耕未成年人关爱保护领域。从制度认同到情怀践行，从顶层设计落地到基层温情守护，“五老”队伍以忠诚为魂、以奉献为笔，将国家战略部署转化为具象化关爱行动，在培育时代新人、守护青少年成长征程中，彰显不可替代的时代价值与使命担当。
一、制度内核：十五五规划确立未成年人保护的国家意志与价值遵循
十五五规划纲要关于未成年人关爱保护的系列部署，立足中华民族永续发展、中国式现代化后继有人的长远考量，将儿童优先发展理念上升为国家意志与刚性制度，实现未成年人保护从道德倡导到制度规范、从被动应对到主动保障、从分散施策到系统推进的跨越，为“五老”开展关心下一代工作筑牢理论根基、明确实践方向。
这一制度体系彰显权利本位核心法理，确立未成年人独立权利主体地位。规划明确保障儿童四大基本权利，与《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》立法精神一脉相承，是宪法公民权利在未成年人群体的细化落实。规划打破社会将未成年人视为家庭附属的传统认知，明确其独立权利主体身份，将权益保障定为政府、社会、家庭的共同法定责任。针对儿童近视、肥胖、孤独症等健康问题，部署早筛早干预举措；针对困境儿童、流动留守儿童等特殊群体，落实分类帮扶政策；针对校园欺凌、网络侵害等突出问题，构建全方位防控机制，以制度刚性守护权利底线，补齐保护短板，构建“家庭尽责、政府主导、社会参与、‘五老”’助力”的协同格局，为“五老”工作锚定“一切为了青少年、一切服务青少年”的核心目标。
这一制度体系坚守儿童优先价值导向，彰显社会文明进步伦理自觉。规划将儿童优先贯穿未成年人保护全过程，跳出“问题导向”被动治理思维，转向“发展导向”主动培育，既兼顾特殊儿童兜底保障，也重视全体未成年人全面发展，既破解当下成长痛点，也布局儿童友好社会长远建设，是以人民为中心发展思想在未成年人领域的生动实践。其价值内核与中华民族尊老爱幼传统美德、社会主义核心价值观高度契合，更与“五老”关爱后代、心系未来的初心使命同频共振，为“五老”投身关爱事业提供深厚价值支撑。
这一制度体系构建系统全面实践框架，明确未成年人保护行动路径。规划聚焦未成年人成长全流程需求，搭建“健康保障、权益维护、安全防护、环境营造”四位一体工作体系：健康层面提升医疗保障水平，推进身心问题早筛早治；保障层面强化困境群体帮扶，提升福利质效；安全层面狠抓违法犯罪预防，防治校园欺凌；环境层面加强网络保护，推进儿童友好空间建设。这一清晰可落地的框架，打破工作碎片化困境，让“五老”队伍精准对接国家战略，找准作用发挥切入点，实现个人行动与国家制度同向发力。
二、情怀契合：“五老”精神与国家未成年人保护战略的价值同构共生
“忠诚敬业、关爱后代、务实创新、无私奉献”的“五老”精神，是历经不同历史时期沉淀的宝贵财富，其核心内涵与十五五规划未成年人保护的制度目标、价值追求高度契合，形成国家战略引领、“五老”情怀践行、制度落地见效的良性互动，成为推动制度生根的温暖民间力量。
忠诚敬业的政治品格，让“五老”成为国家制度坚定拥护者与践行者。“五老”队伍拥有坚定理想信念与深厚党性修养，亲历国家发展历程，对党和人民无限忠诚。离岗后他们退休不褪色，主动投身关心下一代事业，本质是对国家制度的高度认同、对党的决策部署的坚决响应，是政治忠诚转化为实际行动的生动体现。“五老”们深刻把握未成年人保护工作的政治意义与战略价值，自觉将其与培养社会主义建设者和接班人的根本任务结合，成为连接顶层设计与青少年群体的重要桥梁。
关爱后代的赤子情怀，与儿童优先制度理念深度交融。“五老”对青少年的关爱是跨越代际的家国大爱，饱含对民族未来、国家前途的深切牵挂，超越血缘亲情局限。面对留守儿童的亲情缺失、困境儿童的生活窘迫、迷茫青少年的成长困惑，他们主动伸出援手，用陪伴填补空缺、用引导化解烦恼、用真情温暖心灵，甘做青少年的“知心爷爷奶奶”与成长守护者。这份质朴深厚的情怀，让刚性制度有了温度，让国家关爱直达每一位青少年，是儿童优先原则最鲜活的诠释。
务实创新的实践智慧，让“五老”成为制度落地高效推动者。“五老”队伍人才荟萃、经验丰富，兼具贴近群众、贴近青少年的独特优势，更有与时俱进的工作作风。面对规划提出的健康干预、网络育人、违法犯罪预防等新任务，他们结合青少年身心特点与时代特征，创新工作方式：用青少年喜闻乐见的形式开展法治、红色教育，用通俗语言普及安全知识，用结对帮扶、志愿陪伴落实关爱政策，将专业经验与时代需求结合，让制度要求转化为青少年易接受、乐参与的实践活动，提升工作针对性与实效性。
无私奉献的崇高境界，彰显“五老”投身事业责任担当。未成年人关爱保护是长期细致的工作，没有惊天业绩，唯有默默坚守。“五老”们放弃安逸晚年，不计报酬、不辞辛劳，奔走在关爱一线：有的长期结对帮扶困境儿童，自掏腰包解决学业生活难题；有的深耕法治教育，常态化开展安全宣讲；有的助力儿童友好环境建设，积极建言献策。这种甘为人梯、无怨无悔的精神，契合规划营造全社会关爱氛围的要求，成为凝聚社会力量、推动事业发展的精神动力，让“五老”成为未成年人保护体系中最具温情的核心力量。
三、实践路径：以制度认同引领“五老”关爱事业高质量发展
制度的生命力在于执行，情怀的价值在于实践。十五五规划为“五老”工作提供制度保障与方向指引，“五老”队伍以情怀与经验推动制度落地，二者相辅相成。新时代新征程，广大“五老”需深化制度认同、厚植情怀担当，推动关爱事业与国家战略深度融合，实现高质量发展。
深化制度学习，筑牢思想认同根基。广大“五老”要深入学习十五五规划未成年人关爱保护核心内容，深刻理解儿童优先、四大权益保障、全链条保护的核心要义，从国家战略、民族未来高度认清工作重要性。摒弃“关爱只是个人善举”的片面认知，认清投身关爱事业是落实国家制度、履行社会责任、践行初心使命的政治责任，将思想行动统一到党和国家决策部署上来，从被动参与转向主动作为，从零散关爱转向系统推进，坚守正确政治方向。
聚焦制度重点，精准发力彰显作为。紧扣规划未成年人保护重点任务，“五老”发挥自身优势靶向施策：健康关爱方面，依托老专家、老医生专业特长，开展近视防控、心理疏导等活动，助力早筛早干预；困境帮扶方面，聚焦流动留守儿童、困境儿童，开展一对一结对帮扶、学业辅导与亲情陪伴，推动保障政策落地；安全法治方面，联合老战士、老政法、老教师，开展法治宣传、反欺凌、网络安全教育，提升青少年自我保护能力；环境营造方面，参与儿童友好城市与社区建设，助力净化网络空间，传承红色基因与优秀传统文化，引导青少年扣好人生第一粒扣子。
创新工作方法，提升关爱服务质效。顺应新时代青少年成长环境变化，“五老”关爱工作需守正创新。一方面传承校外辅导、主题宣讲、结对帮扶等传统载体，用好线下阵地开展面对面交流，发挥言传身教优势；另一方面适应数字化趋势，借助短视频、线上课堂等新媒体平台，打造线上线下融合关爱模式，贴合青少年需求。同时加强与民政、教育、司法、共青团等部门协作，整合社会资源，构建多方协同关爱格局，变单打独斗为联合攻坚，提升工作整体效能。
厚植奉献情怀，传承“五老”精神薪火。关心下一代事业是永续工程，“五老”需坚守初心，永葆奉献情怀，言传身教带动更多退休老同志加入队伍，壮大工作力量。大力弘扬“五老”精神，吸引全社会关注支持未成年人保护事业，营造人人关爱青少年的浓厚氛围。全社会也应给予“五老”更多尊重与保障，为其开展工作创造便利条件，让“五老”在关爱舞台上充分发挥余热、绽放光彩。
十五五规划以制度之力筑牢未成年人保护国家根基，为青少年成长撑起制度保护伞；“五老”队伍以情怀之暖践行制度要求，为青少年前行点亮温情灯火。制度认同是方向引领，情怀担当是动力源泉，实践融合是落地路径。新时代，广大“五老”要坚守制度认同，厚植家国情怀、牢记使命担当，将规划部署转化为实实在在的关爱行动，久久为功守护青少年成长。相信在国家制度保障、“五老”倾情奉献、全社会共同努力下，未成年人保护体系将愈发完善，儿童优先理念深入人心，广大青少年必将茁壮成长，成为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为民族复兴注入源源不断的青春力量。
责任编辑：张勤祎
