湖南省永州市江华县从一个山区小县到如今年产电机5亿只、年产值超百亿元的“中国电机之城”，每8台国产电机中就有一台产自江华。这片热土何以实现从“零的突破”到“产业森林”的跨越？答案，藏在当地以“扶志、扶技、扶创业，创建青年农民创业示范基地、评选青年农民创业之星”为核心的“三扶两创”实践中。这套组合拳，精准破解了人才短缺之困、企业弱小之忧、经济发展之难，走通了一条青年农民“成才”、企业壮大“育材”、县域经济“生财”的良性循环之路。
一、精准“三扶”，筑牢青年农民成才之基
面对山区县人才外流、产业基础薄弱的现实，江华县没有坐等资源，而是主动出击，将培育本土青年农民作为突破口，通过“扶志、扶技、扶创业”，激发内生动力。
（一）扶志：点燃梦想，拓宽视野筑根基。扶志是先导。江华县通过政策引导和氛围营造，帮助青年农民树立扎根乡土、创新创业的信心。县财政每年安排1000万元人才发展专项资金，不折不扣兑现人才福利待遇，释放出重才爱才的强烈信号。同时，连续举办四届创业创新大赛，推荐优秀项目参加国家、省级大赛，如湖南国梦科技有限公司在第十一届中国创新创业大赛中荣获“优秀企业”奖，湖南泉想湖智能科技有限公司在第五届“中国创翼”创新创业大赛湖南省选拔赛中荣获三等奖。这些成功榜样极大地激励了广大青年农民，让他们看到在家乡同样可以成就事业、实现价值。
（二）扶技：授人以渔，订单培养强本领。扶技是关键。针对产业发展急需的技能人才，江华县构建了“校县合作+校企合作+政企合作”的立体化培育体系。推动中南大学与湖南丰辉电机有限公司建立人才培养基地，“订单式”提供科研成果转化和产业技术人才；推动县职业中专围绕电机产业链调整专业，增设机电技术应用、模具制造技术等，并与企业共建实习、实训基地，形成“校企融合+定向就业”模式。此外，统筹人社、职业中专等资源，深入园区企业开展职业技能培训，2022年以来在湖南贵德科技、湖南骏达科技、湖南国梦科技等企业开展液晶显示器件制造工、电机装配工等岗位技能提升培训班23期，培训产业工人1328人，切实提升了青年农民的专业技能和综合素质。
（三）扶创业：搭建平台，全程服务助启航。扶创业是目标。江华县着力打造优越的创业环境，让青年农民的创业梦想能落地、可发展。其核心是闻名遐迩的“母亲式”服务，秉持“随叫随到、不叫不到、服务周到、说到做到”的“四到”意识，提供“办事顺心、创业安心、工作开心、生活舒心、消费放心”的“五心”标准服务。高标准建设的江华高新区科技企业孵化器已在2022年升级为全市首家国家级科技企业孵化器，为在孵的46家企业提供了成长的温床，累计已成功毕业企业21家。园区还积极帮助企业进行科技转型，成功将九恒数码、贵得科技等10余家企业从科技型中小企业培育成高新技术企业、高成长企业甚至上市后备企业。
二、着力“两创”，打造企业壮大育材之地
“三扶”工作夯实了个体基础，“两创”（创建青年农民创业示范基地、评选青年农民创业之星）则聚焦于打造平台和树立标杆，为企业发展壮大培育丰沃的土壤。
（一）创建示范基地：集聚要素，构建产业生态圈。创建青年农民创业示范基地，实质是打造高能级的产业平台。江华高新区作为核心载体，积极推行“大湾区科技创新+江华制造”模式，吸引了绿宝石新能源、佛尔盛风机、长锦成电器等10余家企业将研发放在广东、长沙，生产基地落在江华。园区高标准建设创新平台，2022年新建省级科技创新平台4个，湖南瑶珍粮油有限公司入选省级工业互联网平台建设计划，还拥有中国科学院大学江华博士工作站1家、省级博士后科研流动站协作研发中心等研发机构8家。这些平台吸引了大量人才，园区企业现有员工1.4万余人，其中博士13人、硕士120人，本科及大专学历2300余人。更重要的是，形成了强大的产业配套能力，电机生产的46道工序基本实现本土化配套，本地配套率超过90%，111家电机电器产业链企业集聚发展，构建了从压铸、注塑、五金到精密配件、成品组装的完整产业链生态。
（二）评选创业之星：树立标杆，激发双创活力潮。评选青年农民创业之星，发挥了重要的示范引领作用。通过评选活动，涌现出一批优秀的青年创业者和企业。例如，湖南国梦科技有限公司不仅在大赛中获奖，其董事长刘德广也深切感受到“母亲式”服务的便利：“不用我们跑腿，从头到尾一条龙式服务，企业有什么困难，他们主动帮我们解决。”这些“创业之星”及其企业的发展历程，成为了激励后来者的鲜活教材。园区培育了高新技术企业60家，省级以上专精特新“小巨人”企业20家（其中国家级3家），省级以上小巨人企业总家数排名全市第一。这些明星企业不仅自身壮大，更带动了整个产业链的提升，园区超70%的企业与美的、格力、松下、飞利浦、科沃斯、石头科技等国内外一线品牌建立合作，产品远销47个国家和地区。
三、良性循环，结出县域经济生财之果
“三扶两创”的持续发力，最终体现在青年农民个人成长、企业实力增强、县域经济高质量发展的良性循环上。
（一）青年“成才”：从务工到创业，人生舞台更宽广。“三扶两创”为青年农民提供了广阔的成长空间。他们可以通过招聘活动（2022年以来30多场线上线下招聘为园区企业招聘近5000人）进入企业，通过技能培训提升成为技术骨干；更有胆识者，在创业政策扶持下，利用孵化平台创办企业，实现从“打工者”到“创业者”的蜕变。政治上的关心也同样重要，2022年从园区优秀企业人才中新发展党员13人，增强了他们的归属感和荣誉感。
（二）企业“育材”：从小微到巨擘，产业集群效应显。在“三扶两创”的滋养下，园区企业快速成长。针对企业反映的“招工难”，政府整合力量精准破解，如帮助湖南锐毅马达制造公司半月内招满400名员工，保障订单交付。为降低运营成本，政府帮助企业组建“电采购联盟”，整合145家企业年度用电需求5.2亿度，年省电费近320万元；工业用水“阶梯团购”年省水费139万元。这种“母亲式”服务，体现在建立“一把手”联企机制（全县64名县级领导和106名科级单位“一把手”全覆盖联系企业）、开展百名干部联百企行动（近2万名党员干部联系企业和项目）等具体举措中，使得企业能心无旁骛谋发展。最终，企业规模和技术水平不断提升，推动了整个电机产业集群的壮大，使江华电机在湖南省细分市场占有率超90%，全国市场占比达12%。
（三）经济“生财”：从追赶跨越，综合实力大提升。人才和企业的集聚，直接转化为县域经济发展的强劲动能。2022年，江华高新区被评为全省打造内陆地区改革开放高地先进园区。今年上半年，江华高新技术产业开发区规模工业总产值累计完成111.01亿元，同比增长10.72%；园区实缴税收4亿元，同比增长9.1%。电机产业从无到有、集聚成链，成为推动县域经济增长的绝对主力。随着《江华瑶族自治县电机产业发展条例》的实施，产业环境将更加优化，江华正朝着“千亿级电机电器产业集群”的目标稳步迈进，实现了从“山区小县”到“产业新城”的精彩蝶变。
江华的实践雄辩地证明，“三扶两创”并非空洞的口号，而是精准滴灌、系统推进的人才与产业协同发展之道。它通过点燃青年农民的梦想与技能之火，搭建企业成长的广阔平台，最终汇聚成驱动县域经济腾飞的磅礴力量。从五年前瑶山深处的“独奏”，到今天响彻国际市场的“合唱”，江华不仅生产了5亿只电机，更孕育了一种奋发有为、创新不止的精神。这座“魅力瑶都”正以其近悦远来的人才生态和高效便捷的营商环境，向世人展示：只要路径正确、服务到位，青年农民就能成为乡村振兴和县域经济发展的最强引擎，书写出更多“小电机转动大集群”的精彩故事。
责任编辑：唐子韬
