乡村振兴，关键在人；人才振兴，青年为要。南通市关工委深刻把握新时代乡村振兴战略要求，立足服务青少年、助力党政中心使命，以“五老”(老干部、老战士、老专家、老教师、老模范)群体为重要力量支撑，系统推进“扶志、扶技、扶创业”与“帮扶创办青年农民创业平台、培育青年农民创业之星”的“三扶两创”工作。自“三扶两创”工作全面落地推进以来，南通市关工委锚定青年农民创业的核心需求，精准破解其创业路上的思想困惑，补齐技术短板，打通资源瓶颈，将“五老”优势转化为 帮扶实效，推动各项工作从点对点帮扶走向全链条赋能，构建起思想引领、技术赋能、资源保障、典型带动、平台支撑的全链条 帮扶体系，为青年农民扎根农村、创新创业架起成长阶梯，为南通农业现代化发展与乡村全面振兴注入银发动能。截至2024年底，全市农业系统关工委发动745名涉农“五老”开展传帮带，助力建成146个创业示范基地、369个新型经营组织，培育168名青年农民创业之星，推动传统农业破茧升级、新兴产业加速崛起，形成南通市关工委助力乡村振兴的实践经验。
一、扶志铸魂，以思想引领点燃青年创业初心引擎
青年农民扎根农村、创新创业的底气与韧性，核心在于理想 信念与奋斗意志。南通市关工委将扶志作为帮扶首要任务，深刻洞察青年创业初期经验不足易动摇、遇挫易退失信心的痛点，充 分发挥“五老”的政治优势、经验优势、情感优势，以“思想疏 导+精神激励”双措并举方式，帮助青年农民筑牢扎根农村、振 兴农业的思想根基。
全市各级关工委组织深耕农村一线的“五老”与青年创业者 结对认亲，通过田间谈心会、创业故事会、政策宣讲会等接地气 的形式，用“五老”亲历的乡村发展变迁、艰苦创业历程，引导 青年正确看待挫折、理性分析市场，破除等靠要思想、打消怕失 败顾虑。如东县苴镇街道王潭村青年季小林创业初期，因稻虾共 养技术不当导致小龙虾大面积死亡，一度心灰意冷欲放弃。县关工委及时启动扶志帮扶，邀请长期扎根农业一线的老站长上门， 既从技术层面复盘问题，更以当年在荒滩种粮、靠双手改地貌的 亲身经历，告诉季小林农村天地广、挫折是基石的道理。随后，县、镇关工委“五老”又牵头组织季小林赴盱眙、兴化等产业成熟地区 考察，让他亲眼见证一水两用、一田双收的实效，重燃创业斗志。
从季小林的创业经历来看，正是关工委思想上引、精神上撑的精准扶志，让他坚定走生态农业之路，最终摸索出稻虾共养循环模式，不仅实现个人创业梦想，更成为当地产业结构调整的先行者。这种以“‘五老”’言传身教为核心、思想疏导+精神激励”为路径的扶志模式，既帮青年农民稳住了创业初心，又将爱农兴 农强农的情怀深植心中。青年群体也由此从被动接受帮扶转向主动谋划发展，创新创业的内生动力得到有效激活。
二、扶技赋能，以专业支撑破解产业发展技术瓶颈
现代农业的竞争，本质是技术的竞争。而当前青年农民普遍 存在有热情缺技术、有想法缺能力的短板，对此，南通市关工委 整合农业、科技系统退休老专家资源，构建“银发专家库+精准 对接+实战指导”的技术帮扶体系，将先进农业技术转化为青年 创业的核心竞争力，为产业发展插上科技翅膀。
关工委牵头组建涉农“五老”科技服务团，根据青年创业者 的产业类型、发展阶段，建立需求清单与专家清单双向匹配机制，提供订单式、点对点的技术服务——既覆盖种养殖全流程技术指导，又聚焦智慧农业、绿色防控、品牌打造等关键领域。海门区海门街道培育村青年顾华，在外务工返乡后投身高品质设施蔬菜种植，却因温室温湿度调控、病虫害防治技术不足，导致蔬菜品相差、产量低。海门区关工委迅速响应，一方面安排熟悉设施农业的“五老”定期上门，手把手传授水肥一体化、熊蜂授粉等先 进技术；另一方面对接农业农村局老专家，针对番茄品质提升专 项攻关，指导其选用优质品种、采用生物防治技术，解决农药残留、糖度不足等核心问题。同时，关工委还帮助顾华对接市场资 源，指导其注册农产品品牌、打通高端销售渠道。
在技术赋能下，顾华的樱桃番茄成功打入上海高端生鲜市 场，售价翻倍，带动周边10余名青年加入设施农业种植，形成 技术共享、抱团发展的良好局面。这种“需求精准匹配+实战手把手教+全链条技术覆盖”的帮扶体系，既破解了青年创业者的眼前 技术困境，又通过授方法、养能力，让青年掌握自主创新的本领，真正实现授人以渔，为农业产业高质量发展筑牢了坚实技术根基。
三、扶创护航，以资源整合打通创业路上现实堵点
创业之路，痛点多在土地、资金、劳动力等硬资源。南通市 关工委充分发挥协调各方、联结资源的组织优势，依托“五老” 熟悉基层、人脉广、威望高的独特优势，为青年创业者搭建资源 对接桥梁，精准破解用地难、融资难、用工难三大现实难题，为创业梦想保驾护航。
在用地保障上，针对土地连片流转难问题，“五老”主动充 当调解员、协调员，用情理结合的方式做通群众工作。启东市惠萍镇青年陈杰计划扩建山羊养殖场，却因涉及10余户村民土地 流转受阻。镇关工委“五老”团队，逐户上门走访——对担心租 金的农户，算清流转收益与自种收益的经济账；对顾虑污染的村 民，承诺“环保设施建设+定期检测”的保障措施；对想自留种 菜的老人，协调“房前屋后置换地块”的解决方案，最终促成土 地流转，让养殖场顺利落地，存栏量从几十头增至数百头。
在资金支持上，关工委联动金融系统，为青年创业者开辟绿 色通道。通州区青年窦立武发展规模化粮食种植，因缺乏抵押物 难以获得农机购置贷款，区关工委启动“关工委+金融系统”联 动机制，协调银行简化审批流程、降低贷款门槛，成功发放低息 贷款，助其实现从人工种植到全程机械化作业的跨越。
在用工保障上，针对农忙用工荒，关工委组建银发助农突击 队，动员身体硬朗的“五老”与留守劳动力支援。如皋市青年周 楠2022年农忙时面临数百亩稻麦收割用工缺口，市、镇关工委 迅速协调周边闲散劳动力，组建临时帮扶队，确保粮食颗粒归仓，还以此为契机建立农忙用工储备库，形成常态化用工保障机制。这种依托“五老”基层优势、联动多方力量的资源整合模式， 精准打通了青年创业路上的用地、融资、用工堵点，既用情理兼 顾化解了群众顾虑，又以部门协同降低了创业门槛，让青年创业者能轻装上阵、稳步前行。
四、培育创业之星，以典型引路形成青年兴农示范效应
“点亮一盏灯，照亮一大片”。南通市关工委将培育青年农民创业之星作为“三扶两创”的重要抓手，通过“精准培育+典 型宣传”,让优秀青年创业者从单打独斗变为标杆引领，激发更 多青年返乡创业、扎根兴农的热情，形成比学赶超的良好氛围。
关工委建立创业之星培育台账，对有潜力、有闯劲的青年创业者进行一对一跟踪帮扶，从项目规划、技术指导到资源对接全程参与，助力其成长为有影响力、有带动力的创业典型。东社镇青年孙春梅，辞去南京白领工作回乡创业，从禽畜养殖起步，在省市、区关工委的帮扶下，拓展出“生态养殖+特色种植+休闲观光”的多元模式，打造开心田园品牌。关工委不仅为其对接农业专家优化产业布局，还协助其申报全国科普惠农带头人等荣誉，其事迹被央视《农广天地》栏目专题报道，成为南通巾帼兴农的标杆。如皋市青年周杰，在关工委技术指导与资源对接下，深耕有机水稻种植，打造葛师傅有机米品牌，产品畅销长三角。关工委还向有关方面推荐，助力其当选如皋市人大代表、市青联副主席，获评江苏省青年创业之星，让他从普通创业者变为乡村振兴领头人，带动周边20余户农户发展有机农业。
这种“一对一跟踪培育+多维度宣传推广”的典型打造模式， 不仅让优秀青年创业者成长为兴农标杆，更以其奋斗故事传递农业有奔头、农民有尊严的价值导向，唤醒更多青年投身乡村创业的热情，吸引人才回流建设乡村。
五、创建示范基地，以平台支撑打造产业振兴集聚样板
示范基地是“三扶两创”成效的直观载体，是农业产业升级的试验田，更是青年创业者成长的孵化器。南通市关工委以创建 青年农民创新创业示范基地为抓手，推动分散创业向集群发展转变，打造产业振兴样板，实现“建一个基地、兴一个产业、富一方百姓”的目标。
关工委制定示范基地建设标准，从产业定位、技术水平、带 动能力等维度进行规范引导，同时协调有关政府部门和社区整合 政策、技术、市场资源向基地倾斜，助力基地实现规模化、标准 化、品牌化发展。海门区余东镇青年张凯，最初从事海产品销售 却受限于保鲜技术与渠道，效益微薄。区关工委将其列为示范基 地培育对象，一方面协助对接冷链物流企业与技术专家，构建出 海、加工、运输无缝冷链系统；另一方面指导其融入海门文化元 素升级包装，打造特色品牌。在基地孵化下，张凯的电商年销售 额从百万元增至超千万元，建成标准化加工厂房与仓储基地，形成“公司+农户”经营模式，带动周边50余户渔民增收。
除了特色海产品产销基地外，休闲观光类农业示范基地也展 现出强劲的辐射带动效能。崇川区青年王炜，在关工委帮扶下转 型发展休闲观光农业，打造“果蔬采摘+农耕体验+亲子游乐”示范 基地，不仅吸引大量游客，还带动周边民宿、餐饮、特产销售产业兴起，形成“休闲农业+乡村旅游”产业链，解决30余名村民就业。
这种“标准引导+资源倾斜+集群发展”的示范基地建设模式， 既为青年创业者提供了成长孵化器，又通过基地的辐射效应，推动农业产业从零散发展向规模化、品牌化转型，切实达成了既定帮扶日标。
南通市关工委“三扶两创”工作经过多年探索实践，已形成 一套特色鲜明、务实高效的乡村人才帮扶路径，其背后的实践逻 辑与方法路径，为各地关工委助力乡村人才振兴提供了可借鉴的 经验和参考。
其一，激发内生动力是点燃创业奋斗之火的核心前提。思想 是行动的先导，青年农民扎根乡村、坚守农业的决心，是其创业 成功的根本支撑。关工委开展帮扶工作，需将思想引领置于首要 位置，通过强化理想信念教育、传递强农兴农价值导向、纾解创 业心理困惑，帮助青年农民摒弃等靠要的消极心态，破除怕失败 的畏难情绪，树立扎根农村有奔头、振兴农业有前途的志向。唯 有激活青年自身的奋斗意愿与创业热情，让帮扶从外部推动转为 内部驱动，才能让各项帮扶措施发挥最大效能，为创业之路筑牢 思想根基。
其二，提升造血功能是实现产业持续发展的关键支撑。短期 的资源输血只能解燃眉之急，长效的能力造血才是保障青年农民 站稳市场、实现产业可持续发展的核心。针对乡村青年在现代农业技术、市场运营能力上的短板，需依托专业力量构建系统化能 力培育体系，将先进生产技术、品牌打造方法、电商营销模式等 实用技能精准送达，帮助青年掌握自主解决生产经营难题的本 领。只有让青年群体具备独立应对市场风险、迭代产业模式的能力，才能使其真正摆脱对外部帮扶的依赖，走上内涵式发展道路。
其三，整合社会资源是降低创业门槛的重要保障。关工委自身力量有限，但其独特的组织优势与桥梁纽带作用，是撬动多方 资源的关键支点。在帮扶工作中，需充分发挥统筹协调作用，一 方面对接政府职能部门，为青年争取政策、土地、信贷等方面的 倾斜支持；另一方面联结市场主体，推动青年创业者与合作社、龙头企业建立合作，拓宽产业链条与销售渠道。通过汇聚政策、市场、技术等各类资源，形成多方协同的帮扶合力，才能为青年创业者扫清现实障碍，降低创业风险与门槛。
其四，树立典型示范是放大兴农带动效应的有效抓手。榜样的引领作用，是激发乡村人才回流、带动群体创业的重要引擎。 需建立系统化的典型培育与推广机制，精准发掘有潜力的青年创 业者，通过全流程跟踪帮扶助力其成长为行业标杆，再借助多渠 道宣传推广，将其奋斗故事与成功经验转化为可复制的示范样 本。典型的树立不仪能为后来者提供清晰的创业参照，更能传递 “农业是体面职业、农村是创业沃土”的价值导向，形成“一人创业、众人跟从”的浓厚氛围。
其五，建强“五老”队伍是保障帮扶长效开展的源头活水。“五老”群体的经验、威望与奉献精神，是关工委开展“三扶两 创”工作的核心资源。随着形势变化，需动态优化“五老”队伍 结构，一方面吸纳新一批身体康健、专业过硬的退休老同志加入， 为队伍注入新鲜血液，弥补知识老化、人员断层的短板；另一方面搭建适配的服务平台、完善激励保障机制，充分调动“五老”的参与积极性，让这支队伍始终保持活力，为乡村人才帮扶提供持续且稳定的力量支撑。
面对乡村振兴战略纵深推进和农业产业转型升级的新形势新要求，南通市关工委需深化“三扶两创”工作内涵、拓展帮扶 边界，从五个维度发力筑牢乡村振兴人才根基。在精准帮扶上，构建精细化供需匹配体系，建立青年农民需求档案与“五老”专家资源库，定制个性化帮扶方案，完善效果跟踪评估机制，搭建成果展示与市场对接平台。在融合发展上，将其融入乡村振兴整体布局，建立多部门协作机制，构建多元帮扶联合体。在创新赋能上，帮扶内容延伸至农业新业态，借力数字化手段开展线上帮扶，创新金融支持模式。在长效机制上，完善“五老”队伍建设 与激励保障机制，建立经费保障、青年长效跟踪服务机制及多部门联席会议制度。在品牌宣传上，借助新媒体和主流媒体宣传帮扶故事与创业典型，开展高校返乡创业宣传，营造良好社会氛围。
（作者系江苏省南通市关工委副主任 ）
责任编辑：唐子韬
