赣州市关心下一代工作委员会调研组开展专门教育，是预防未成年人违法犯罪、守护未成年人健康成长的关键防线，是夯实基层治理、筑牢市域平安稳定、护航社会长治久安的基础性、源头性、战略性重大举措。赣州市第十一中学作为江西省第一所综合功能专门学校，多年来担负着对全市有严重不良行为的未成年人、问题学生进行矫治的重任。截至2026年，该校共接收学生4100多名，除344人仍在校就读外，已有3500多名学生成功转化，转化率达93%。因办学成绩突出，先后获得“全省法治文化示范基地”“全省专门教育研究先进集体”等多项荣誉，并于2024年成功承办“全国专门学校综合功能办学形式赣州现场交流研讨会”，其创造的集矫治教育、专门教育、体验教育为一体的“综合功能”模式，被全国专门教育领域高度认可，作为典型经验面向全国推广。说起这些骄人成绩的取得，人们自然会想到设在该校的“‘五老’工作室”宋城晚枫工作室和那8位老人。他们助推学校教书育人，先后获得“全省离退休干部先进集体”和“全国关心下一代工作先进集体”等荣誉称号。
然而，在新形势下“五老”参与专门学校与专门教育，仍遇到了一些新的困难和问题。为此，我们深入十一中进行调研，了解问题症结，并提出建议对策。
一、困难和问题
（一）思想认识与定位不清，协同合力不足
重视程度不够。部分地方和部门把专门教育简单看作“问题学生管教”，对“五老”在思想引导、行为矫正、心理疏导、价值观重塑上的独特价值认识不足，把关工委和“五老”当“配角”和“点缀”。
职责边界模糊。教育、公安、司法、民政、学校、家庭、关工委之间权责不清、信息不畅、各自为政，“五老”介入时机、参与方式、管理权限不明确。
家庭不配合。部分家长碍于社会偏见，刻意隐瞒子女不良行为，拒绝主动送孩子进入专门学校矫治，部分学生经公安、普通学校多次劝导后方入校，源头管控难度大。
（二）“五老”队伍自身结构性、能力性短板突出
年龄偏大、精力有限。十一中目前8位“五老”年长者89岁，最小者73岁，平均年龄82岁，难以长期驻点、高强度跟进，持续性、稳定性不足。
知识结构老化。对心理障碍、家庭创伤等新问题不尽熟悉；对新政策、新法规、新教育理念掌握不够。
队伍结构不合理。十一中8位“五老”中全部为老校长、老教师、老模范，缺老司法、老心理、老社工型专业“五老”。
（三）平台载体、工作机制不健全，参与渠道不畅
常态化参与机制缺失。缺少固定联系、定期会商、联合研判、结对帮扶、驻校辅导等制度，多为临时活动、短期慰问，深度介入、持续跟进不够。
阵地载体不足。专门学校内关工委工作站、“五老”工作室、谈心室、心理辅导站等阵地不足；校外社区、家庭、社会机构联动平台少。
信息壁垒存在。学生档案、家庭情况、违法违纪记录、心理测评数据等跨部门、跨学段不共享，“五老”底数不清、情况不明，精准帮扶难。
（四）保障条件薄弱，支撑体系不完善
经费保障不足。专项工作经费、活动经费、培训经费相对短缺，影响活动开展和积极性。
培训体系缺失。缺少专门教育政策、心理辅导、法治教育、危机干预、沟通技巧等系统培训，“五老”能力提升渠道受限。
激励评价机制不健全。表彰奖励、荣誉激励、典型宣传不足。
（五）专门教育与普通教育、社会教育衔接不畅
转介衔接机制缺失。普通学校问题学生发现、评估、转介、送入专门学校流程不规范；专门学校学生结业、回归普通学校、融入社会通道不畅，易“二次掉队”。
教育内容脱节。专门学校重行为管束、纪律教育，轻文化补习、心理康复、职业技能、社会适应；与普通课程、社会需求不衔接。
社会接纳度低。企业、社区、普通学校对专门学校学生仍有标签化、歧视化倾向，就业、复学、融入难，“五老”帮扶成果易反弹。
二、建议与对策
（一）提高站位、明确定位，构建“党政主导、“五老”主力、多方协同”工作格局
强化顶层设计。将“五老”参与专门教育纳入未成年人保护、预防未成年人犯罪、平安建设、关工委重点工作，出台专项文件，明确职责、任务、保障。
健全协同机制。坚持党委领导、政府负责，先行搭建教育、关工委、公安三方简易信息互通机制，分步实现跨部门数据共享，定期会商、联合研判、协同处置 。
消除偏见歧视。加强宣传，去标签化、去污名化，营造全社会关心关爱专门学校学生的良好氛围。
（二）建强“五老”队伍，提升专业化、规范化水平
优化队伍结构。重点吸纳老政法、老心理、老社工、老德育、老法治等专业型“五老”，按年龄、健康、专业特长分类建档，建立动态管理、弹性参与、梯次补充机制。以十一中宋城晚枫工作室为市级示范样板，建立全市“五老”人才资源库。
强化系统培训。每年开展专门教育政策、心理矫治、行为矫正、法治教育、危机干预、沟通技巧、网络素养等专题培训；编印工作手册、案例汇编、操作指南，提升专业能力。
健全激励保障。落实交通、午餐、通讯补贴；设立专项经费；开展优秀“五老”、最美“五老”、先进个人评选表彰；加大典型宣传，增强荣誉感、归属感。
（三）搭建常态化平台载体，畅通“五老”深度参与渠道
一是在校内建阵地。将“五老”工作室建设纳入全市“晚枫”系列老干部正能量阵地创建统一管理。通过设立校内关工委工作站、“五老”工作室、谈心室、心理辅导站、法治讲堂，实现“五老”驻校、定期坐班、常态辅导。
二是构建校外建网络。对接全省未成年人关爱帮扶专项行动，推动“五老”帮教与全省未保工作一体化部署。依托社区、村、青少年活动中心、儿童之家、新时代文明实践站，建立“五老”关爱帮扶点、校外辅导站、家庭教育指导站，形成校内校外、线上线下联动网络。
三是推行“一对一”结对帮扶。每名“五老”结对1–3名学生，定期谈心、家访、心理疏导、法治教育、行为矫正、跟踪回访，建立一人一档、动态管理、全程跟进台账。
（四）健全“三教衔接”机制，打通专门教育与普通教育、社会教育壁垒
在前端预防层面：融入普通教育，做到早发现早干预。“五老”常态化进普通学校开展法治宣讲、红色教育、心理辅导、行为引导；协助学校建立问题学生早期识别、预警、干预机制，对有不良行为、心理偏差、家庭困境学生提前介入，避免推向专门学校。
在中端矫治层面：深耕专门教育，强化身心重塑。“五老”参与课程设计、德育管理、心理矫治、行为训练、法治教育、文化补习、职业技能培训；重点开展思想引导、价值观重塑、亲情修复、心理康复、习惯养成、法制观念培养，为回归社会打牢基础。
在后端衔接层面：帮助学生顺畅回归普通教育、融入社会。建立专门学校—普通学校转介对接机制，学生结业前，“五老”提前对接接收学校，介绍情况、制定帮扶计划、跟踪适应情况；建立学校—家庭—社区—企业联动安置机制，“五老”协助家庭教育指导、社区融入帮扶、就业推荐、技能培训、后续跟踪，防止重新违法犯罪。
（五）聚焦“未保+犯罪预防”，构建全链条关爱保护体系
强化法治与德育双引领。发挥“五老”红色基因、优良传统、法治经验优势，开展党史国史、法治教育、道德教育、感恩教育、劳动教育，厚植家国情怀、法治意识、道德底线。
深化心理疏导与行为矫治。“五老”配合专业心理老师，开展个案辅导、团体辅导、情绪管理、压力疏导、创伤修复，帮助学生矫正不良行为、重塑健康人格。
做实家庭关爱与监护指导。“五老”定期家访，了解家庭情况、沟通教育理念、指导监护方法、化解家庭矛盾、修复亲子关系，压实家庭监护责任。
推进社会融入与就业帮扶。“五老”联动企业、社区、社会组织，开展职业技能培训、就业指导、岗位推荐、社会实践、志愿服务，帮助学生增强自信、提升能力、融入社会、自食其力。
（六）强化保障，确保工作长效可持续
经费保障。财政专项列支“五老”参与专门教育工作经费、培训经费、活动经费、补贴经费，专款专用。
制度保障。制定“五老”参与专门教育工作规范、结对帮扶办法、考核评价细则、表彰奖励办法，实现规范化、制度化、长效化。
督导考核。将此项工作纳入地方政府、相关部门、学校年度考核，定期督导、通报进展、压实责任。
责任编辑：张勤祎
