走进辰溪县锦滨镇“幸福家园”安置区，下午四点半，“四点半课堂”里志愿者正带着孩子们做手工、读绘本。不远处的沅水岸边，几位佩戴红袖章的“五老”志愿者正沿河巡查。这是辰溪县关爱青少年工作的日常场景。全县留守儿童、困境儿童逾1500名，动态帮扶台账在册1551人。农村青壮年外出务工，孩子放学后无人看管、假期存在安全隐患、心理情感缺乏慰藉……面对这道“民生考题”，辰溪县关工委以“牵头不包办、协调不替代、督办不越位”为原则，探索构建“1+N”部门联动机制，将党委领导、关工委牵头、部门协同、社会参与的力量汇聚起来，为孩子们撑起一片成长的天空。
摸清底数建机制，把分散的力量“统起来”
关爱青少年，首先要摸清底数。过去，团委、民政、教育、妇联各有台账，标准不一、互不共享，一个孩子有没有人管、管到什么程度，谁也说不全。
2024年7月，关工委牵头启动“困境儿童信息核查专项行动”，确立“统一口径、统一标准、统一归口”原则，以团委数据库为基础，各部门核实补充，形成涵盖学业、心理、监护、政策、需求五大维度的完整档案，每季度动态更新。行动筛查出37名“政策遗漏”儿童——他们符合救助条件，却因信息不对称从未被纳入帮扶视野。关工委随即召开联席会议，将名单分发职能部门，逐一落实政策兜底。
底数清了，还要解决“谁来管、怎么管”。县关工委建立“1+6+N”联席会议制度，“1”为关工委牵头抓总，“6”为教育局、民政局、团委、妇联、司法局、卫健局六个核心成员，“N”为公安、检察院、科技馆等动态参与力量。会议必须形成“三个一”即：一份问题清单、一套解决方案、一个责任主体。同时固化《部门联席会议议事规则》《困境儿童信息共享管理办法》两项制度，将部门联动纳入年度绩效考核。关工委负责搭台、部门唱戏，不代替部门决策、不干预专业事务、不包揽执行过程，既发挥统筹优势，又尊重专业分工。
聚焦需求强协同，把关爱的服务“做实在”
联席会议的灵魂不在“开会”，而在“办事”。2025年暑期防溺水行动中，关工委接到教育部门通报后立即召开专题联席会议，点对点交办任务：教育局负责安全教育全覆盖，团委组织青年志愿者巡河260余人次，关工委发动55名“五老”组建12支巡河队，科技馆开设少儿编程公益课堂，村级关工委利用“村村响”天天提醒。一个暑假，全县留守儿童溺水“零事故”。
服务不能靠“一阵风”。关工委对各部门品牌项目整合升级，串珠成链、错位互补。“同心助学”建立联审联批机制，2025年秋季累计筹措资金70余万元，帮扶420余人次，其中对接东莞“千分一”公益中心落实58万元。服务时段无缝衔接：学期内“四点半课堂”、周末兴趣班、寒暑假托管班、重点时段防溺水行动形成完整链条，2025年暑假累计惠及留守儿童2300余人次，参与志愿者及社工660余人。各部门品牌项目在关工委统筹下形成联动闭环——“爱心妈妈”发现孩子心理问题，对接团委“12355”热线；社工站缺物资，工商联协调企业捐赠；巡河队发现符合救助条件的孩子，第一时间转民政核查。信息通了、资源共享了，问题解决起来就快了。
闭环管理提效能，把温暖的守护“落到位”
关工委建立“即报即审即纳入”绿色通道，救助响应时间从平均45天压缩到7个工作日以内，2025年紧急纳入帮扶63人。联席会议议题全部来自基层反馈的堵点问题，不开泛泛而谈的会。2025年四次联席会议，依次解决信息共享不畅、防溺水部署、助学资金整合、心理辅导资源下沉四个实际问题，每次有任务清单和完成时限，下次会议首项“回头看”，形成闭环。资金保障跟了上来。帮扶覆盖面从约800人提升到1420余人，覆盖率从52%提升到91%，基本实现“应帮尽帮”。
辰溪县“1+N”联动体系已走过“从无到有”的初创阶段，正朝着“从有到优”深化迈进。下一步将在“智慧关爱”平台建设、“五老”专业化培训、社会力量激励机制等方面持续探索。每一个孩子，都值得被温柔以待；每一份成长，都应该有力量守护。
责任编辑：唐子韬
