“三扶两创”作为关工委服务乡村振兴的重要抓手，承载着扶志、扶技、扶创业，创建青年农民创业示范基地、培育青年农民创业之星的时代使命。这项工作的深入开展，离不开一支扎根乡土、经验丰富、甘于奉献的“五老”队伍。“五老”，即老干部、老战士、老专家、老教师、老模范，他们政治立场坚定、人生阅历丰富、群众基础深厚，是青少年成长成才的引路人，更是农村青年创业路上的铺路石。
然而，时移世易，乡镇“五老”队伍正面临结构性困境。一方面，传统“五老”成员年事已高，体弱多病者增多，难以承担常务副主任的日常事务；另一方面，城镇化进程加快，许多“五老”随子女进城定居，常驻乡镇者日渐稀少。此消彼长之间，乡镇关工委领导班子出现断层之虞，“三扶两创”工作面临推进乏力之忧。如何破解这一困局？关键在于创新选配理念，拓宽用人视野，构建多元互补的常务副主任配备格局。这既是落实中办国办《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的意见》的必然要求，也是确保关工委组织功能不弱化、工作不断档的现实需要。基于此，探索多渠道配备“五老”常务副主任，已成为当前乡镇关工委组织建设的紧迫课题。
一、挖掘在职“准“五老””，衔接过渡显担当
“三扶两创”贵在持续，难在接力。当退休“五老”因年高体衰或异地定居而难以履职时，谁来接棒？答案或许就在在职干部之中。那些年近退休、经验丰富、身体尚健的准“五老”，正是衔接过渡的最佳人选。他们兼具在职干部的行政资源与准“五老”的身份认同，能够在退休前完成角色转换，实现工作的无缝衔接，确保“三扶两创”事业薪火相传。
从政策理论层面审视，选拔在职准“五老”担任常务副主任，符合干部人才成长规律与组织建设逻辑。干部退居二线或临近退休之际，往往处于经验积累最为丰厚、工作精力相对充裕的黄金期。此时将其纳入关工委组织体系，既是对干部资源的二次开发，也是对其职业生涯的妥善安排。从配备路径而言，应建立组织部门统筹、关工委主导、乡镇党委实施的选拔机制。组织部门定期梳理55至60岁在职干部名册，重点筛选具有农业农村工作背景、熟悉青年工作、热心公益事业的干部；关工委通过个别谈话、实地走访等方式，了解其意愿与专长；乡镇党委综合考量，按程序任命。实施举措上，需明确“选育管用”全链条。选，坚持政治标准首位，突出奉献精神与群众口碑；育，开展岗前培训，使其熟悉关工委性质任务与“三扶两创”业务；管，建立考核激励机制，参照在职干部管理；用，赋予其相应权责，参与班子决策，牵头重点工作。如此，准“五老”方能褪去“临时”心态，树立“主人翁”意识，在扶志宣讲、扶技指导、创业帮扶中施展才华，在创建示范基地、培育创业之星中建功立业。
二、立足本土“常驻老”，扎根一线筑根基
“三扶两创”的根基在乡村，生命力在一线。当外来“五老”流动性增强，本土常驻“五老”的价值便愈发凸显。他们是乡村的“活地图”，熟悉每一寸土地的脾性；他们是民情的“晴雨表”，了解每一户农家的冷暖。立足本土挖掘常驻“五老”，就是要把根扎在乡土深处，让“三扶两创”工作接上地气、聚起人气。
从理论维度分析，本土常驻“五老”具有不可替代的在地化优势。其社会关系网络嵌入乡村肌理，能够降低工作沟通成本；其生活方式与村民同步，便于随时开展走访帮扶；其个人声誉与乡土荣誉相连，容易获得群众信任认同。从配备路径看，关键在于建立精准识别与动态管理机制。乡镇党委应牵头开展“五老”资源普查，逐村逐户摸排健康状况良好、热心公共事务、具备一定能力的退休老同志，建立本土“五老”人才库。在此基础上，坚持就近就便原则，优先从乡镇驻地及周边村选拔常务副主任，确保其能够常态化驻会办公、经常性下乡入户。实施举措重在激励保障与能力提升双管齐下。激励方面，落实工作补贴与交通通讯补助，在春节、重阳等节点走访慰问，增强其荣誉感与归属感；保障方面，配备必要办公设施，建立健康档案，定期组织体检，解除其后顾之忧；能力提升方面，围绕“三扶两创”核心业务，开展农业技术、创业指导、心理疏导等专题培训，帮助其更新知识储备、提升服务本领。本土常驻“五老”一旦激活，便能成为“三扶两创”的稳固支点，在扶志教育中现身说法，在扶技培训中传经送宝，在创业扶持中牵线搭桥。
三、融合支部“双重责”，引领党建强动能
“三扶两创”既是育人工程，也是党建载体。当关工委组织建设与离退休干部党建工作深度融合，便能产生一加一大于二的聚合效应。让退休党支部书记兼任关工委常务副主任，实现“双重责任”一肩挑，既强化了党对关工委工作的领导，又赋予了党建工作新的时代内涵，为“三扶两创”注入强劲红色动能。
从政治理论高度审视，此举是坚持党建带关建原则的具体体现。离退休党支部是团结凝聚退休党员的战斗堡垒，关工委是教育关爱青少年的群众组织，两者服务对象不同但价值导向一致、工作领域互补。由同一人担纲两职，能够有效打破组织壁垒，实现资源共享、活动联办、力量统筹。从配备路径而言，应坚持组织意图与个人意愿相结合。组织部门在调整退休党支部书记时，将关工委工作能力作为重要考量；关工委主动与离退休干部党组织沟通，推荐合适人选；本人须具备较强的组织协调能力与青少年工作热情。实施举措重在构建“党建+关建”融合机制。一是组织融合，推动离退休党支部与关工委办公室合署办公，党员活动与关工活动统筹安排；二是工作融合，将“三扶两创”纳入支部主题党日内容，组织退休党员结对帮扶创业青年；三是品牌融合，打造“银发先锋·关爱后代”等特色项目，以党建品牌带动关工品牌。退休党支部书记凭借其党务工作经验与政治理论优势，能够在扶志教育中突出红色基因传承，在创建创业示范基地中强化党建引领，使“三扶两创”始终沿着正确政治方向前进。
四、推动科协“一肩挑”，整合资源聚合力
“三扶两创”离不开科技支撑，农村青年创业亟需智力赋能。当乡镇老年科协负责人与关工委常务副主任两副担子一肩挑，科技资源与关爱力量便能同频共振。这种配置既盘活了老年科协的人才技术储备，又解决了关工委扶技力量不足的短板，实现了优势互补、效能倍增。
从系统理论视角分析，这是优化资源配置、提升组织效能的理性选择。老年科协汇聚了一批老科技工作者、老农业专家，他们拥有专业知识、技术特长与实践经验，正是“扶技”工作的宝贵财富；关工委拥有组织网络、工作平台与政策渠道，能够为老科技工作者发挥作用提供舞台。两者负责人合一，可减少协调成本，提高决策效率。从配备路径看，应坚持专业对口与属地管理相结合。优先选拔具有农学、工学、经济学等专业背景，且在老年科协中威信较高的老同志；明确其接受乡镇党委领导和县关工委、县老年科协业务指导的双重管理体制。实施举措重在建立“科技助农”协同机制。一是搭建平台，依托老年科协建立农村青年创业技术指导站，为创业青年提供技术咨询、项目论证、市场分析等服务；二是组建团队，吸纳老年科协会员组建“银发科技服务队”，深入创业示范基地开展巡回指导；三是联动培训，将老年科协的科普资源与关工委的培训计划相结合，举办种植养殖技术、电子商务、经营管理等专题培训班。老年科协负责人凭借其专业优势，能够在扶技环节精准发力，在培育创业之星过程中提供关键智力支持，使“三扶两创”更具科技含量与专业水准。
五、联动校委“一体化”，聚焦主业提质效
“三扶两创”的终极指向是青年成长，学校是青年最为集中的场所。当乡镇学校关工委与乡镇关工委实现一体化联动，教育关爱便能纵向贯通、横向拓展。让学校关工委常务副主任兼任乡镇关工委常务副主任，既聚焦了立德树人主业，又延伸了工作手臂，为“三扶两创”开辟了新的战略空间。
从教育生态理论审视，这种联动打破了校地壁垒，构建了学校、家庭、社会协同育人新格局。学校关工委熟悉青少年成长规律，掌握学生思想动态，具有教育专业优势；乡镇关工委联系社会面广，整合资源丰富，具有组织协调优势。两者一体化，能够实现信息互通、资源共享、工作互动。从配备路径而言，应坚持教育优先与双向兼职相结合。优先选拔具有学校管理经验、熟悉农村教育、热心关工事业的退休校长或老教师；明确其以乡镇关工委工作为主，同时保持与学校的密切联系。实施举措重在构建“校地协同”工作机制。一是阵地协同，将学校作为“三扶两创”扶志教育的主阵地，组织创业典型进校园宣讲；将创业示范基地作为学生劳动教育实践基地，开展研学活动。二是队伍协同，发动退休教师参与农村青年创业技能培训，邀请创业青年担任学生职业生涯导师。三是活动协同，结合学校德育活动开展创业精神教育，结合乡镇创业扶持开展学生社会实践。学校关工委干部凭借其教育专业背景，能够在扶志环节精准把握青少年心理，在创建创业示范基地时融入育人功能，使“三扶两创”与立德树人深度融合、相互促进。
“三扶两创”事业任重道远，“五老”队伍建设永无止境。面对新时代新要求，乡镇关工委常务副主任的选配，必须打破思维定势，创新工作机制，走多元化、专业化、制度化之路。无论是挖掘在职准“五老”实现衔接过渡，立足本土常驻老夯实基层基础，还是融合支部双重责强化党建引领，推动科协一肩挑集聚科技力量，抑或联动校委一体化聚焦育人主业，其核心都在于因时制宜、因地制宜、因人制宜，构建符合乡镇实际、满足工作需要的领导体制。
多元选配不是权宜之计，而是长效机制；不是降低标准，而是拓宽渠道。唯有如此，方能确保“三扶两创”工作有人抓、有人管、有成效，方能让“五老”精神在乡村振兴的广阔天地中绽放新的光彩，方能为农村青年创业之星照亮前行之路，为青年农民创业示范基地注入持久活力。这是新时代赋予关工委组织建设的新课题，更是我们义不容辞的责任担当。
责任编辑：唐子韬
