习近平总书记指出：“民族要复兴，乡村必振兴。”乡村振兴是解决“三农”问题的关键，而“三扶两创”则是推动乡村振兴、破解“三农”问题的具体实践路径。湖南省永州市江华县关工委紧扣这一时代课题，将学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要指示批示精神作为“三扶两创”工作的根本遵循，在“学原文、读原著、悟原理”中提炼出“扶志、扶技、扶创业，创建青年农民创业示范基地，评选青年农民创业之星”的工作思路，为“三扶两创”赋予了时代内涵、明确了评价标准、锚定了奋斗目标，为实现乡村振兴注入了强大动力。
一、深学笃行领袖嘱托，筑牢乡村振兴思想根基
江华县关工委深刻认识到，思想是行动的先导，理论是实践的指南。唯有在思想深处扎牢根基，行动才能方向明确、步履坚定。为此，他们将深学笃行习近平总书记有关“三农”工作和乡村振兴的重要指示批示精神置于首位，将其作为一切工作的“源头活水”和“行动指南”，通过系统化、机制化的学习，确保“三扶两创”工作始终沿着正确的政治方向和价值取向深入推进。
（一）学原文——在系统把握中构建认知图谱。
坚持将《习近平关于“三农”工作论述摘编》《论坚持全面深化改革》等经典原著作为必读教材，建立并严格落实“第一议题”学习机制。他们不仅逐字逐句研读2013年中央农村工作会议上“让农民成为体面职业”的庄严承诺，也反复体味2018年考察山东时“增加农民收入是关键”的鲜明论断，更系统梳理跨越十年的系列重要指示。这种学习旨在从时空维度上深刻领会总书记“三农”思想的演进脉络与丰富内涵，将一系列重要论述串联成逻辑严密、层次分明的认知图谱，深刻理解“民族要复兴，乡村必振兴”的历史必然性与现实紧迫性，从而为“三扶两创”工作构建起坚实而系统的理论框架和思想基础。
（二）读原著——在文本溯源中校准政治坐标。
读原著、学原文，关键在于感悟其中蕴含的政治立场、价值追求和为民情怀。江华县关工委引导工作人员在字里行间深切体会人民领袖“知农、爱农、为农”的深厚情感与历史担当。通过对“发挥农民主体作用”等重要论述的深度解析，彻底摒弃“替农民做主”的旧思维，牢固树立“以农为本”、“由农主导”的价值取向，确保“扶志、扶技、扶创业”真正回应农民需求、激发内生动力。这种文本溯源式的学习，本质上是一场思想的洗礼和坐标的校准，确保各项工作始终同党中央保持高度一致，始终沿着总书记指引的“航道”破浪前行。
（三）悟原理——在知行转化中激发实践伟力。
学习的终极价值在于应用，理论的巨大威力在于指导实践。该县关工委深刻认识到，“三扶两创”本身就是对总书记关于“志智双扶”、“发挥农民主体作用和首创精神”等原理要求的创造性转化和具体化实践。他们从“扶志”中领悟解决“不愿干”的思想钥匙，从“扶技”中把握破解“不会干”的能力短板，从“扶创业”中搭建“干得好”的实践平台，并通过“创建示范基地”和“评选创业之星”来树立标杆、形成带动。这种领悟实现了从理论认知到实践行动的转化，真正激发了乡村振兴的强大内生动力。
二、深研细悟原文要义，把握"三扶两创"实践遵循
（一）扶志
★2013年12月23日习近平总书记指出：要解决好“谁来种地”的问题，核心是解决好人的问题。
原文学习：“‘谁来种地’这个问题，说到底，是愿不愿意种地、会不会种地、什么人来种地、怎样种地的问题。核心是要解决好人的问题，通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。”
原文出处：《在中央农村工作会议上的讲话》（2013年12月23日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第678页
原文领会：这则指示深刻阐述了“扶志”的根本在于解决人的思想认识问题，通过一系列举措让农业有吸引力、有奔头，让农民有尊严、有希望。这要求我们必须从思想根源上激发青年农民对农业农村的内在认同感和归属感，引导他们认识到务农是值得为之奋斗的光荣事业，是“扶志”的核心要义。
★2016年4月25日习近平总书记强调：要让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业。
原文学习：“要把加快培育新型农业经营主体作为一项重大战略，以吸引年轻人务农、培育职业农民为重点，加快构建职业农民队伍，形成一支高素质农业生产经营者队伍，为农业现代化建设提供坚实人力基础和保障。要加大对农业的支持力度，通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业。”
原文出处：《在农村改革座谈会上的讲话》（2016年4月25日），《论坚持全面深化改革》，中央文献出版社2018年版，第262页
原文领会：这则指示再次强调了“扶志”的目标导向，即通过创造良好条件和环境，提升农业产业的效益和吸引力，从根本上改变农民的社会形象和自我认知，使其成为一种体面、有尊严的职业选择，从而坚定青年务农创业的志向和信心。
★2018年6月14日习近平总书记指出：增加农民收入是关键，要加快构建长效政策机制。
原文学习：“农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。要加快构建促进农民持续较快增收的长效政策机制，让广大农民都尽快富裕起来。”
原文出处：在山东考察时的讲话（2018年6月12日-14日），《人民日报》2018年6月15日
原文领会：这则指示指明了“扶志”的物质基础。志气需建立在实实在在的获得感上。建立促进农民增收的长效机制，让农民的“钱袋子”鼓起来，是稳定人心、激发内生动力的关键，能让青年农民看到务农实实在在的好处和前景，从而安心留在农村发展。
★2018年9月21日习近平总书记强调：乡村振兴要靠农民奋斗，要调动其积极性主动性创造性。
原文学习：“乡村振兴不是坐享其成，等不来、也送不来，要靠广大农民奋斗。村党支部要成为帮助农民致富、维护农村稳定、推进乡村振兴的坚强战斗堡垒。”
原文出处：《在十九届中央政治局第八次集体学习时的讲话》（2018年9月21日）
原文领会：这则指示深刻揭示了“扶志”的最终落脚点是激发农民的主体作用。外部的扶持帮助必须通过农民自身的奋斗才能转化为振兴成果。这要求“扶志”工作必须注重培育青年农民的主人翁意识和艰苦奋斗精神，引导他们认识到幸福生活是干出来的，变“要我振兴”为“我要振兴”。
（二）扶技
★2013年12月23日习近平总书记指出：要提高农民素质，培养造就新型农民队伍。
原文学习：“提高农民，就要提高农民素质，培养造就新型农民队伍。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，二〇〇五年党的十六届五中全会就已经提出，这件事要继续抓下去，抓出成效来。有关部门要深入研究，抓紧制定专门规划和切实可行的具体政策，加大农业职业教育和技术培训力度，把培养青年农民纳入国家实用人才培养计划，确保农业后继有人。”
原文出处：《在中央农村工作会议上的讲话》（2013年12月23日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第679页
原文领会：这则指示明确了“扶技”的核心任务是培养“有文化、懂技术、会经营”的新型职业农民，并将其上升到确保农业“后继有人”的战略高度。这要求我们必须建立系统化、制度化的农民教育培训体系，将青年农民作为重点对象，进行有针对性的技能提升和素质拓展。
★2014年12月9日习近平总书记强调：要造就高素质职业农民队伍，创造良好创业环境。
原文学习：“要完善职业培训政策，提高培训质量，造就一支适应现代农业发展的高素质职业农民队伍，并为他们创业发展创造良好的素质条件和外部环境。”
原文出处：《加快转变农业发展方式》（2014年12月9日）
原文领会：这则指示进一步强调了“扶技”的质量要求和目标导向。不仅要开展培训，更要“提高培训质量”，目标是造就“高素质”队伍，并且要将技能培训与创业环境建设相结合，为学有所成的青年农民提供施展才华的舞台，实现“扶技”与“扶创业”的有效衔接。
★2016年10月24日习近平总书记指出：要实施新生代农民工职业技能提升计划。
原文学习：“实施新生代农民工职业技能提升计划。加强对灵活就业、新就业形态的扶持，鼓励多渠道就业创业。”
原文出处：《在党的十八届六中全会第一次全体会议上关于中央政治局工作的报告》（2016年10月24日）
原文领会：这则指示将“扶技”的对象扩展到庞大的新生代农民工群体。提升他们的职业技能，不仅有助于其在城镇稳定就业，也为其中一部分人未来返乡创业、投身现代农业发展奠定了坚实的技能基础，是“扶技”工作的重要组成部分。
★2018年3月8日习近平总书记强调：要强化乡村振兴人才支撑，加快培育新型农业经营主体。
原文学习：“要推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑，加快培育新型农业经营主体，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍。”
原文出处：在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时的讲话（2018年3月8日），《人民日报》2018年3月9日
原文领会：这则指示从乡村人才振兴的全局高度，再次强调了培育新型农业经营主体（其核心是职业农民）的重要性。“扶技”是开发人力资本、强化人才支撑最直接、最有效的途径，旨在让各类人才具备“大施所能、大展才华、大显身手”的真本领，为乡村振兴提供坚实的人才保障。
（三）扶创业
★2013年11月27日习近平总书记强调：要建立促进农民增收的长效机制，广辟途径。
原文学习：“促进农民收入持续较快增长，要综合发力，广辟途径，建立促进农民增收的长效机制。一是要提高农业生产效益，促进家庭经营收入稳定增长，使经营农业有钱赚。二是要引导农村劳动力转移就业，促进农民打工有钱挣。三是要加大对农业的补贴力度，国家力所能及地给农民一些钱。四是要稳步推进农村改革，创造条件赋予农民更多财产权利。”
原文出处：《在山东省农科院同有关方面代表座谈时的讲话要点》（2013年11月27日）
原文领会：这则指示从宏观层面为“扶创业”指明了方向和路径。“广辟途径”即鼓励创业就业多元化；“使经营农业有钱赚”是激发农业领域创业热情的根本；“赋予农民更多财产权利”则为农民创业提供了更多的资源资本和可能性。这是扶持农民创业的顶层设计思路。
★2016年5月25日习近平总书记指出：农民专业合作社是带动农户增收、发展现代农业的有效形式。
原文学习：“农民专业合作社是带动农户增加收入、发展现代农业的有效组织形式，要总结推广先进经验，把合作社进一步办好。”
原文出处：在黑龙江考察调研时的讲话（2016年5月23日-25日），《人民日报》2016年5月26日
原文领会：这则指示肯定了农民专业合作社这一创业组织形式的重要作用。“扶创业”不仅要扶持个体，更要扶持像合作社这样的新型农业经营主体，发挥其组织农民、对接市场、抵御风险的优势，带动更多小农户共同发展，这是扶持创业的重要抓手。
★2018年4月13日习近平总书记强调：要鼓励农民立足本地资源发展特色产业，多渠道增收。
原文学习：“乡村振兴，关键是产业要振兴。要鼓励和扶持农民群众立足本地资源发展特色农业、乡村旅游、庭院经济，多渠道增加农民收入。”
原文出处：在海南考察时的讲话（2018年4月11日-13日），《人民日报》2018年4月14日
原文领会：这则指示为“扶创业”提供了具体的产业方向指引。扶持青年农民创业，要引导他们紧密结合当地资源禀赋，在特色农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态上寻找机会，实现“多渠道增收”，这是推动农村产业振兴和农民创业致富的有效结合点。
★2017年12月28日习近平总书记指出：要壮大农村集体经济，引领农民实现共同富裕。
原文学习：“壮大农村集体经济，是引领农民实现共同富裕的重要途径。要在搞好统一经营服务上、在盘活用好集体资源资产上、在发展多种形式的股份合作上多想办法。”
原文出处：《走中国特色社会主义乡村振兴道路》（2017年12月28日），《论坚持全面深化改革》，中央文献出版社2018年版，第399页
原文领会：这则指示指明了“扶创业”与集体经济发展的结合点。通过改革盘活集体资源资产，发展股份合作，既能壮大集体经济，也能为农民创业提供平台、资源和空间，实现集体与个人共同发展，是更高层次、更可持续的创业扶持路径。
（四）创建青年农民创业示范基地
★2013年12月23日习近平总书记指出：要通过规模经营让农业有吸引力，让更多青壮年务农。
原文学习：“富裕农民，就要提高种地集约经营、规模经营、社会化服务水平，增加农民务农收入。……农业部调查表明，从我国资源禀赋和当前城乡居民收入差距看，一年两熟地区户均耕种五十至六十亩、一年一熟地区户均耕种一百至一百二十亩，就有规模效益。这样农业就有了吸引力，愿意种地的青壮年就会多起来。”
原文出处：《在中央农村工作会议上的讲话》（2013年12月23日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第678-679页
原文领会：这则指示揭示了创建创业示范基地的必要性。示范基地通过实践探索集约化、规模化的现代农业生产模式，验证其经济效益，从而展示农业的吸引力，其本身就能成为吸引和集聚青年农民的标杆和样板，发挥示范引领作用。
★2014年12月14日习近平总书记强调：要让现代高效农业成为农民致富的好路子。
原文学习：“现代高效农业是农民致富的好路子。要沿着这个路子走下去，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业。”
原文出处：在江苏调研时的讲话（2014年12月13日、14日），《人民日报》2014年12月15日
原文领会：这则指示指明了创业示范基地的建设方向。示范基地应致力于探索和实践“现代高效农业”模式，通过展示新技术、新业态、高效益，为青年农民提供可学习、可复制、可推广的成功经验，真正成为证明农业是“有奔头产业”的窗口。
★2018年3月8日习近平总书记指出：要实现产业兴旺，把产业发展落到促进农民增收上。
原文学习：“要推动乡村产业振兴，紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺，把产业发展落到促进农民增收上来。”
原文出处：在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时的讲话（2018年3月8日），《人民日报》2018年3月9日
原文领会：这则指示为创业示范基地赋予了更高使命。示范基地不应仅是生产环节的示范，更应成为构建乡村产业体系、探索一二三产业融合发展的先行区。通过全产业链的示范，展示如何将产业发展切实转化为农民收入增长，为更大范围的乡村产业振兴提供范式。
★2017年12月28日习近平总书记强调：要鼓励各类人才在农村广阔天地大施所能。
原文学习：“要创新乡村人才工作体制机制，充分激发乡村现有人才活力，把更多城市人才引向乡村创新创业。”
原文出处：《走中国特色社会主义乡村振兴道路》（2017年12月28日），《论坚持全面深化改革》，中央文献出版社2018年版，第407页
原文领会：这则指示强调了示范基地的聚才功能。一个好的创业示范基地，不仅是技术模式的展示平台，更应成为汇聚各方人才的“洼地”和“磁场”，通过其成功的实践和良好的环境，激发本土人才活力，吸引外来人才下乡，示范如何打造人才汇聚的良性循环。
（五）评选青年农民创业之星
★2014年1月28日习近平总书记指出：为大学生村官们的进步和成绩感到高兴。
原文学习：“改变农村面貌，帮助农民群众过上好日子，推动广大农村全面建成小康，需要党和政府的好政策，也需要千千万万农村基层干部带领广大农民群众不懈努力。大学生村官计划实施以来，数十万大学生走进农村，热情服务，努力实现人生价值。你们的付出和贡献，农民群众有最真切的感受，我看了很多反映大学生村官事迹的材料，为你们的进步和成绩感到高兴。”
原文出处：给大学生村官张广秀的复信（2014年1月28日），《人民日报》2014年2月14日
原文领会：这则指示体现了总书记对青年投身农村事业的深切关怀和高度肯定。评选“创业之星”，正是要发现、表彰和宣传像优秀大学生村官这样在农村挥洒汗水、建功立业的青年典型，树立可见、可学的榜样，激发更多青年效仿追随。
★2018年10月25日习近平总书记强调：要培养选拔有干劲、会干事的人担任支部书记。
原文学习：“火车跑得快，全靠车头带。要加强基层党组织带头人队伍建设，注重培养选拔有干劲、会干事、作风正派、办事公道的人担任支部书记，团结带领乡亲们脱贫致富奔小康。”
原文出处：在广东考察时的讲话（2018年10月22日-25日），《人民日报》2018年10月26日
原文领会：这则指示虽然针对基层党组织带头人，但其“有干劲、会干事”的标准同样适用于“创业之星”的评选。评选活动就是要将那些自己能干、还能带领群众一起干的青年创业领军人物选拔出来，赋予他们荣誉，发挥其“火车头”般的示范带动效应。
★2017年12月28日习近平总书记指出：要激励各类人才大施所能、大展才华、大显身手。
原文学习：“激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。”
原文出处：《走中国特色社会主义乡村振兴道路》（2017年12月28日），《论坚持全面深化改革》，中央文献出版社2018年版，第399页
原文领会：这则指示指明了评选“创业之星”的目的。评选不是终点，而是激励的重要手段。通过评选，给予优秀青年农民崇高的社会荣誉，展示他们“大施所能、大展才华、大显身手”的成就，可以形成强大正向激励，吸引更多人才和资源流向农村，形成良性循环。
★2018年9月21日习近平总书记强调：要发挥农民主体作用和首创精神。
原文学习：“要发挥亿万农民的主体作用和首创精神，调动他们的积极性、主动性、创造性，并善于总结基层的实践创造，不断完善顶层设计。”
原文出处：《在十九届中央政治局第八次集体学习时的讲话》（2018年9月21日）
原文领会：这则指示深刻阐述了农民的首创精神是乡村振兴的内生动力。评选“青年农民创业之星”，正是对农民主体作用和首创精神的最大尊重和最好弘扬。通过评选，发现和推广来自基层的宝贵实践创造，既能激励创业者本人，也能为政策制定提供鲜活的基层经验，实现“自上而下”与“自下而上”的完美结合。
责任编辑：张勤祎
