湖南省永州市江华县关工委深学细悟中办、国办印发的《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的意见》（简称《意见》），积极探讨新时代“大关工”理论体系，深刻认识到《意见》是关心下一代工作从传统模式转向党的统一领导下的全域、全员、全程育人生态的战略升级，是新时代“大关工”建设的行动指南与根本遵循。
一、《意见》中的“大关工”
1、顶层设计定调“大格局”。《意见》第十五条明确指出，要确立“党委统一领导、党政齐抓共管、关工委主动作为、有关部门积极配合、全社会共同参与”的协同机制，为资源整合提供顶层保障。
2、职能定位拓展“大职能”。《意见》引言及第七条中，首次将关工委核心作用由单一“关爱”深化为“教育、引导、关爱、保护”四位一体，实现功能战略性升级。
3、组织形态融入“大党建”。《意见》第十四条提出了推行“党建带关建”模式，将关心下一代工作深度纳入党建工作责任制范畴，实现同部署、同推进、同考核。
4、资源配置强化“大投入”。《意见》第十四条，明确财政经费保障、办公场所支持、干部专业培训、宣传激励制度等一揽子支撑措施，夯实工作基础。
5、队伍结构打造“大梯队”。《意见》第十六条指出，要广动员“五老”骨干与专职教师、社会组织、志愿团队等多元力量协同发力，形成育人共同体。
6、阵地建设形成“大网络”。《意见》第十条要求学校、社区、网络空间及实践基地全域联动，打造立体化、无缝衔接的育人场域。
二、“大关工”的内涵初探
在党的统一领导下，以党的中心工作为导向，以服务社会大局为宗旨，以立德树人为核心，以“五老”为骨干，以部门协同为保障，以社会多元主体参与为支撑，面向全体青少年开展思想道德、文化知识、社会实践、心理健康、权益保护等综合育人工作。通过实现体制重构、资源重组、功能重塑、场景重拓，形成全员、全程、全方位育人的新格局。
三、“大关工”的服务对象
“大关工”面向0至45周岁的全体青少年群体。服务重点涵盖6—18岁在校学生，以及18—45岁的大学生、青年职工、青年农民和新兴领域青年。这一界定与中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强青年科技人才培养和使用的若干措施》中“青年”定义相衔接，体现服务对象范围的科学扩展。
四、“大关工”的群体涵盖
1、核心力量：老干部、老战士、老专家、老教师、老模范“五老”队伍。他们是传统优势，以其政治、经验、威望优势发挥独特作用。
2、关键力量：大中小学思政课教师、班主任、辅导员、心理健康教师等专业教育工作者。他们是育人主阵地的主力军，提供专业支撑。
3、协同力量：宣传、政法、民政、团委、妇联、科协等党政部门及群团组织，以及相关企业、社会组织。提供政策、资源、平台等系统性支持。
4、支持力量：家长委员会、校友会、各类志愿者团队、具有正能量的网络“大V”等。拓展了社会参与的广度与深度，营造良好社会氛围。
五、“大关工”的职责范畴
“大关工”工作涵盖青少年成长成才的全面需求：
1、思想引航：深化党史国史、爱国主义、法治精神、中华优秀传统文化教育，筑牢理想信念根基。
2、学业帮扶：提供课业辅导、支持学科竞赛、普及科学知识、搭建创新实践平台，助力能力提升。
3、心理护航：开展心理健康教育、建立危机干预机制、提供生涯规划指导，培育积极健康心态。
4、权益维护：加强未成年人保护、开展困境救助、提供法律援助、提升网络素养，保障健康成长环境。
5、社会实践：组织劳动教育、志愿服务、研学旅行、社区治理体验，促进知行合一。
6、网络育人：打造“云上关工”平台，运用短视频、直播、元宇宙等新技术新应用，拓展育人新空间。
六、“大关工”的活动领域
“大关工”育人活动渗透于青少年生活的全场景：
1、学校主阵地：推动关工委工作融入学校章程、课程体系、课堂教学、学生社团活动，深度嵌入国民教育。
2、家庭主课堂：通过家长学校、亲子学堂、云端家访等形式，提升家庭教育能力，密切家校协同。
3、社区主平台：在社区建设“家门口”的少年宫、假日学校、红领巾驿站等，提供便捷的校外服务。
4、网络新空间：开发“‘五老’讲故事”系列短视频、举办网络主题班会、运用AI伴学机器人等，创新线上育人模式。
5、场景互嵌：打通各场景边界，实现线上线下融合、校内外衔接，营造时时、处处、人人可感可及的沉浸式育人氛围。
七、“大关工”的江华实践
江华县“大关工”实践探索，生动诠释了“大关工”理念的基层创新，形成“四大理念”：
1、关工队伍“人人参战”。江华县打破传统身份界限，积极倡导“凡关心支持青少年成长者，皆视为关工队伍成员”的包容理念。此举形成了“人人可参与、人人愿参与”的生动局面。
2、“五老”人员外延拓展。在充分发挥老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等传统“五老”人员作用的基础上，江华进一步拓宽动员范围，将所有心系下一代、具备奉献精神和相应能力的老同志纳入关工核心队伍。这一做法既传承了“五老”精神，又为其注入了新的时代内涵。
3、关爱“青少”全面覆盖。明确将关心服务对象的年龄上限拓展至45周岁，精准对接青年在职业发展、社会融入、家庭建设等方面的现实需求。这一调整不仅扩大了覆盖群体，更体现了对青年成长全过程、各阶段的持续关怀。
4、关爱活动覆盖广泛。秉持“凡有益于青少年成长成才的活动，皆属关工范畴”的开放原则，江华积极鼓励内容与形式的创新，整合文体活动、心理辅导、法治教育、就业扶持等多类服务，切实提升了青少年的获得感。
在实践中我们深刻认识到，只有构建起党政统领、部门联动、社会协同、公众参与的工作格局，才能真正实现“大关工”共建共享的目标。展望未来，江华县将继续深化实践探索，完善工作机制，拓展服务领域，为促进青少年健康成长、全面发展持续贡献基层智慧与力量。
责任编辑：唐子韬
