6月25日下午，区“夕阳红”法治宣传队队长邵洪波一行，围绕2026年暑期中小学生“三防三做”主题活动落地推进，深入大纵湖镇开展专项调研。
调研现场，镇关工委主任杨步清向调研组详细汇报了全镇暑期“三防三做”活动全流程实施方案，明确将依托20个村（社区）校外辅导站，联动“五老”志愿力量落地安全守护、法治宣讲、品德实践三类核心活动。振兴村关工委负责人刘加淦同步介绍了该村近三年未成年人“零违法、零受害”的创建成果，梳理了在村中小学生底数台账，分享了过往“创争”活动的成熟经验，明确了本村今年“三防三做”活动的具体推进计划。
邵洪波对大纵湖镇长期深耕青少年关爱工作的务实举措和实际成效给予充分肯定，对该镇今年的活动筹备进度表示满意。他指出，要结合镇域水乡特色，把防溺水等暑期重点安全内容做细做实，精准落地各项活动安排，让辖区青少年度过一个安全、守纪、充实的有意义假期，持续夯实“双零村（社区）”创建基础，为全区“三防三做”活动推进输出更多可复制的大纵湖实践经验。
大纵湖司法所所长严璟陪同调研，振兴村党组织、综治、妇联等相关负责同志参与本次调研座谈。
秦南镇关工委：乡村振兴背景下农村“三童”管理的现状与对策初探
【摘 要】“三童”（留守儿童、困境儿童、孤残儿童）的管理教育是我国社会中非常值得关注与反思的一个问题。农村“三童”缺乏应有的家庭教育，缺乏来自家庭的关爱，缺乏有力监管，安全意识差。政府应加大对“三童”问题的监管，学校应加强对“三童”的管理和教育，家长要配合学校和社会做好家庭教育工作。
【关键词】乡村振兴；农村；“三童”；管理
随着城镇化持续推进，大量农村劳动力向城市转移，农村留守儿童规模长期存在；因重病、伤残、失亲、低保特困等因素产生的困境儿童、留守儿童、孤残儿童，构成“三童”特殊群体。该群体长期面临监护力量薄弱、家庭经济压力大、心理健康缺乏疏导、课后与假期管护存在真空等现实困境，极易出现厌学叛逆、人身安全受侵害、心理抑郁等风险。
《未成年人保护法》明确要求建立健全未成年人关爱保护协同机制，充分发挥群团组织、志愿服务力量作用。关工委以老干部、老战士、老专家、老教师、老模范组成的 “五老” 队伍为核心力量，扎根镇村、学校一线，是衔接政府、学校、村社、家庭的重要桥梁，成为基层落实 “三童” 关爱保护政策的重要抓手。在此背景下，研究关工委服务 “三童” 的工作机制，对完善基层未成年人保护网络具有现实意义。
一、农村“三童”管理现状
（一）缺乏应有的家庭教育
农村“三童”身上经常会反映出各种问题，普遍存在的一点就是由于家庭教育的缺乏，父母的缺位而产生的一些心理障碍。这些学生普遍来说成绩不良，对于生活十分消极，并且难以和他人建立有效沟通渠道。很多农村学校那些学习成绩很不理想，对于学习乃至生活都提不起兴趣的学生，大部分是“三童”。这些孩子往往有被父母遗弃的心理，应有的家庭教育也十分缺位。
（二）缺乏来自家庭的关爱
农村“三童”几乎都会有缺乏家庭关爱的问题，很多孩子都是被爷爷奶奶或者其他亲戚带大，父母常年在外工作，和父母不仅联系非常少，甚至关系也十分生疏。这些孩子在成长过程中在最需要父母疼爱的年龄没有得到父母的关爱，这使得他们往往有很大的心理缺失，而这种缺失又会直接折射为孩子性格上的各种问题。
（三）缺乏有力监管，安全意识差
“三童”往往缺乏有力监管，他们在行为方式上非常随意，并且安全意识很差。由于家长和家庭关爱的缺位，这让很多“三童”缺乏有力监管，对于社会中潜在的危险没有认知，经常会产生各类安全事件。
二、农村“三童”管理对策分析
（一）政府应加大对“三童”问题的监管
政府要大力支持创办寄宿制学校，建立健全关爱“三童”的长效机制。教育部门要引导学校坚持树立“教学相长，和谐共进，全力创办寄宿制学校”的办学思想，以“留守快乐，寄宿温馨”为目标，把“三童”都集中在学校住宿。同时，应给学校配备专门的生活教师，尤其是配备专门的心理辅导教师，使学校能针对“三童”的品德行为偏差和心理障碍，定期开展心理咨询、心理矫正工作。例如，针对“三童”自卑、怯懦的心理，组织学校开展“确立一位心中崇拜的英雄人物，确立一条激励、奋进的人生格言，练就一项受益终生的生存技能，培养一种愉悦身心的业余爱好，参与一次提升素养的实践活动”的社会活动；针对“三童”的心理和情感问题，开设“三童”活动室，开通热线电话，每周定点一次视频，让缺少亲情的“三童”有机会通过电话与父母倾心交流。教育部门要帮助学校通过梳理“三童”的情况，制订行之有效的计划，对“三童”进行心理教育、健康教育、生理教育、生存教育、安全教育和促进“三童”教育保护工作的开展之外，在具体的班级活动中，还要让班主任和科任教师也联动起来，深入“三童”家庭进行家访，摸清“三童”在想些什么，做些什么，有什么愿望等，有针对性地对“三童”进行心理疏导，帮助他们学会处理学习、生活中遇到的难题。
（二）学校应加强对于“三童”的管理教育
首先，学校应当加强和多方机构的有效合作，辅助建构针对“三童”的社会监护体系。“三童”教育管理是社会层面的一个重大事件，这也不是单纯依靠学校力量所能完成的任务，因此，加强多方合作很有必要。
同时，要构建针对“三童”的校园关爱平台，给这部分群体以更多关爱与帮助。学校除了要让学生学习吸收知识，给学生提供应有的关爱与照顾也很重要，尤其是对于“三童”而言，这可能是他们更需要的东西。学校要充分发挥自身力量，借助集体的资源优势，给“三童”提供更多帮扶活动，比如，可以开展“一帮一”活动，让两个学生成为学习生活上的好伙伴，还可以一同分担生活中的难处，共同解决问题。此外，班主任还可以成为“三童”的“代理父母”，给予这些父母不在身边的孩子以他们需要的关爱，让他们感受到温暖。
最后，学校可以每学期针对“三童”建立学生档案，并且强化“三童”自身的管理能力。每学期开始，班主任可以对于各班“三童”展开登记，将这部分学生群体具体的状况都登记在案，并且要着重记录这些学生身上存在的问题，以便后续给予他们其需要的帮助与指导。每一个“三童”都是一个独立个体，档案的建立除了可以帮助教师更充分地了解这部分学生，也可以结合这部分学生的具体情况有针对性地进行管理教育，这样收获的成效会更理想。
（三）关工委对“三童”的管理教育不可或缺
关工委是连接党委政府、学校、村居集体、家庭、社会公益力量的枢纽，破解“三童”管理“单打独斗”难题。联动职能部门搭建保护网络牵头构建党委领导、关工委牵头、教育主抓、民政兜底、公安护航、妇联协同、村居落实的三级联动体系，统筹各单位资源落地关爱政策，推动儿童之家、托管中心、心理咨询室等阵地建设运营。
打通家校沟通渠道一边对接学校掌握学生在校动态，一边入户指导隔代监护人提升家庭教育能力，向外出务工父母宣传监护责任，破解 “家校两地分离、沟通断层”。链接社会爱心资源发动“五老”对接本地企业、乡贤、志愿者、公益基金会，募集资金、物资、志愿服务，拓展助学、托管、心理、文体多元服务，扩充基层关爱力量。
关工委应反馈基层诉求，深入调研“三童”现实困难，收集村、校、监护人诉求，向党委政府提出完善托管、助学、监护保障的建议，推动出台本地化关爱配套政策。
（四）家长要配合学校和社会做好家庭教育工作
家长在“三童”的管理中非常重要，家长如果可以给予这部分儿童群体以更多的关爱、指引与有效的教育，很多儿童身上的各种问题都可以很大程度得到化解。因此，在“三童”的管理教育中，家长一定要承担起自身职责，并且要配合社会各界以及学校共同展开对于“三童”的管理教育。一方面，家长应当给予自己的孩子更多关爱和照顾，即使是常年不在家，也应当多和孩子进行电话沟通，了解自己孩子的近况和生活状态，要和孩子建立良好的沟通渠道，让他们感受到父母的关爱与温暖。另一方面，父母要能够配合学校和社会加强对于“三童”的管理，首先，要更新自身的观念，了解和孩子沟通交流的方式，尽可能给予他们需要的照顾。同时，对于自己孩子身上存在的问题，比如学校成绩不良，孩子和他人难以相处或者是孩子犯下的各种错误，家长要理性地配合学校乃至社会进行问题处理，在解决问题的同时也注重对于孩子心理问题的疏导，让“三童”能够保持相对积极健康的生活状态。（徐云峰葛如勇）
参考文献
[1] 中华人民共和国未成年人保护法 [Z].2020.
[2] 全国关工委。关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的意见 [Z].
[3] 民政部。农村留守儿童、困境儿童关爱保护工作实施指南 [Z]. [4] 李丽。乡村振兴背景下农村留守儿童关爱服务体系构建 [J]. 基层治理研究，2024 (03).
责任编辑：张勤祎
